徐万发

同志们：

　　为了贯彻落实中央和省委一号文件及全国全省农村工作会议精神，研究部署我市社会主义新农村建设和2006年农村工作，市委、市政府决定召开全市推进社会主义新农村建设工作会议。会前市委常委会议、市政府常务会议进行了几次专题研究，等会，海波书记还要作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。为了便于大家讨论，我先作一个发言，不当之处请批评指正。

　　一、关于全省农村工作会议精神

　　2月7－8日，省委、省政府在长沙召开了全省农村工作会议。会议的主要精神可概括为：“一个鲜明主题、五项主要任务、六条保障措施”。

　　所谓“一个鲜明主题”：

　　就是推进社会主义新农村建设。春贤书记就我省新农村建设提出了“六个新的明显”的总体要求。即：农民收入要有新的明显增加；农村基础设施建设要有新的明显改善；农村社会事业要有新的明显发展；农村体制改革要有新的明显进展；农村现代文明要有新的明显进步；农民素质要有新的明显提高。伯华省长强调，“要用新农村建设统领‘三农’工作全局”。

　　所谓“五项主要任务”：

　　1．大力推进农业产业化进程。今年全省重点是抓好42个优质稻基地县建设和1200万亩超级稻优质粮食产业工程；建设35个外销生猪基地县和1000个年出栏万头以上生猪的标准化养殖小区；大力实施“131”工程建设和20个农产品加工产值过20亿元的县市和工业园区建设；培育1000个示范性农民专业合作组织；建设150个培训输出基地，打造10大劳务输出品牌。

　　2．加快推进农村基础设施建设。几位领导在讲话中均强调，基础设施建设是新农村建设的重中之重。伯华省长强调：抓好村庄规划，用3年时间完成30%左右建制村的规划编制；抓好农村“清垃圾、清污泥、清路障”和“改水、改厨、改厕、改栏”，大力改善村容村貌；实施农村饮水安全工程，今年再解决20万农村人口的饮水安全问题；抓好农村电网改造和农村公路通达通畅工程，5年内实现所有具备条件的行政村通公路，70%的行政村通油路或水泥路；抓好中小学危房改造、乡镇寄宿制学校建设和免除农村义务教育阶段学生学杂费试点工作。

　　3．积极推进农业增长方式转变。一是加大农业科研创新力度。主要是抓好良种培育、先进种养技术集成配套、农产品精深加工、资源高效利用和生态保护等重大科研攻关。二是加快科技成果转化应用。三是转变农业增长方式。主要是发展节地、节水、节肥、节能的循环农业、节约农业和生态农业。

　　4．稳步推进农村综合改革试点。乡镇机构改革突出抓好转变政府职能，精减机构和整合事业单位，妥善安排分流人员；农村义务教育体制改革重点是完善财政分级投入、管理以县为主的教育体制；财政管理体制改革重点是推行“乡财县管乡用”；农村经营体制创新重点是大力发展农民专业合作组织。

　　5．统筹推进农村社会事业发展。重点是抓好教育“两免一补”政策落实，新型农村合作医疗试点，乡村公共文化场所建设，农村养老保险和最低生活保障制度建设。

　　所谓“六条保障措施”：

　　1．各级党政一把手要高度重视新农村建设。伯华省长说，“各级党政一把手要亲自抓新农村建设，尤其是县市党政领导要集中精力，亲自抓总体部署，抓规划制定，抓具体实施。”他还特别强调，“‘十五’工作看城市，‘十一五’工作主要看农村”。

　　2．认真落实支农惠农政策。今年中央1号文件出台了15个方面的重大惠农政策。春贤书记要求，要“研究透，争取够，使用足，配套好。”各地要组织干部下乡进村，学习、宣传、贯彻中央1号文件精神，形成新农村建设的浓厚氛围。

　　3．进一步加大资金投入。伯华省长宣布，2006年省财政支农资金增量、预算内资金用于农村建设的比重，以及直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于去年。财政超收部分、新增预算内固定资产投资主要用于农村。各部门新增项目资金的60%要用于农村建设，教育、文化、卫生等事业经费用于县以下的比例不低于70%。

　　4．切实搞好办点示范。从今年开始，省里将原来的全面小康示范村转为新农村建设示范村，启动“千村示范工程”。

　　5．扎实抓好农村保持共产党员先进性教育活动。春贤书记、伯华省长强调，要认真贯彻落实曾庆红副主席在我省考察提出的“切实搞好农村基层先进性教育活动，用党的先进性建设促进新农村建设”的重要讲话精神，把新农村建设是否取得进展作为检验先进性教育活动成效的标准。

　　6．努力提高服务水平。各级各部门要从农民群众最关心、最迫切的实际问题做起，充分发挥好职能作用，提高服务“三农”水平。对全省农村工作会议精神，我们要认真领会、深入贯彻、全面落实。

　　二、关于新农村建设

　　党的十六届五中全会作出建设社会主义新农村的重大战略决策，提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，并且下发了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的中央一号文件。省委也出台了《关于推进社会主义新农村建设的意见》。市委也将发出一号文件，对我市新农村建设进行系统部署。我们一定要紧跟中央和省市建设社会主义新农村的战略部署，把新农村建设作为我市当前和今后一个时期的主要任务。

　　1．充分认识新农村建设的意义。建设社会主义新农村，对农业是一次难得的发展机遇，对农村是一场重大的社会变革，对农民是一种美好的时代福音。我们要深刻领会建设社会主义新农村的精神实质，迅速把思想认识统一到建设社会主义新农村的重大决策上来。

　　这是一次国家战略重点的重大调整。改革开放以来，“三农”政策先后经历了三次大的战略性调整。第一次大的调整是上世纪70年代末，开始实施家庭联产承包，调整的核心是分权；第二次大的调整是2003年开始的农村税费改革，调整的核心是减负；第三次大的调整是从今年开始全面启动的新农村建设，调整的核心是工农城乡关系。这意味着我国经济社会发展的战略重点开始从城市转向农村。我们一定要深刻认识新农村建设的战略意图，更加自觉地顺应这一战略转变，更加主动地落实这一战略部署。

　　这是一个关系农民福祉的时代命题。建设社会主义新农村是我们党执政为民、以人为本的集中体现。中国共产党要代表最广大人民的根本利益，首先就要代表八亿农村人口的利益；要落实执政为民的宗旨，首先就要为八亿农民服好务，使广大农民都能共享经济社会发展成果。目前，我国农民的生活水平和生活质量实在堪忧，农民享受的公共产品和公共服务也大大不如城市居民。如果这种情况长期下去，就会有悖于我们党的宗旨，也不符合大多数人的根本利益。因此，我们必须坚持“以人为本”的执政理念，把关心农民福祉、改善农民福利、落实农民国民待遇作为当前的头等大事来抓。

　　这是一条启动农村市场的根本之计。我国是一个有十几亿人口的发展中大国，扩大国内需求是经济发展的长期战略方针。我国进入工业化中期以后，资源过度配置给工业和城市的发展方略已经难以为继，经济社会发展结构性失衡的矛盾日益突出。我国经济发展对出口贸易的依存度已高达65%，全国钢铁、水泥和铝的产能相对过剩，彩电、冰箱等家用电器和多种日用品严重积压。与此同时，农民的购买力与城市人口相比，仅为1：5.6，拉动农村内需还有很大的空间。因此，建设社会主义新农村，让亿万农民的潜在购买意愿转化为巨大的现实消费需求，不仅仅是解决“三农”问题的战略部署，而且是统筹整个国民经济持续稳定增长的重大方略。 

　　这是一项规模宏大的历史任务。胡锦涛总书记指出，“从本世纪头20年实现全面建设小康社会的目标，到本世纪中叶我国基本实现现代化，建设社会主义新农村需要经过几十年的艰苦努力”。因此，我们一定要树立长期作战的思想，有计划、有步骤、有重点的稳步推进社会主义新农村建设，不能不建，不能速建，不能乱建。在实际工作中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。

　　2、牢牢把握新农村建设的重点。让公共财政的阳光普照农村，让农民享有更多公共服务，是新农村建设的首要任务。今年公共产品建设要在六个方面重点突破：

　　一是在乡村道路建设上突破。目前，全市还有10000多公里通乡通村公路没有硬化，约需总投资20亿元，任务十分艰巨。2006年，各级各有关部门要多方筹措资金，硬化通乡通村公路1000公里以上。示范村基本实现通水泥路的目标。

　　二是在农村水利建设上突破。我市农村灌渠总长2.8万公里，通畅率只有一半。年内要疏通渠道5000公里以上，基本农田沟渠通畅率达到70%以上。全市仍有饮水不安全人口132万，占总人口的26%。年内要集中力量帮助3.8万农村人口解决饮水困难和饮水安全问题。

　　三是在社会事业建设上突破。要大力兴办农村教育，重点保障农村贫困学生不辍学。逐步对农村义务教育阶段学生免收学杂费，对其中的贫困学生免费提供课本及补助寄宿生活费；大力建设农村文化娱乐设施，提倡健康向上的文化娱乐活动，并通过 “送文化下乡”活动丰富农民的精神文化生活；采取土地保障与社会保障相结合的办法，构建新型农村基本养老保障制度，逐步提高农民的社会保障水平。加快农村养老院建设，“十一五”期间达到一乡建有一个农村养老院的目标，逐步实现“五保户”适度集中供养；加快农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，基本建立新型农村合作医疗制度，积极探索多种形式的农村医疗保障办法。2006年，全市恢复和改造乡镇卫生院25所，参加农村新型合作医疗试点的人数扩大到150万人以上。

　　四是在农村能源建设上突破。目前全市农村二期电网改造面只有87%。年内要基本完成二期电网改造扫尾，并启动三期电网改造，逐步实现城乡同网同价。大力推进农村沼气建设。全市农村沼气池20万个，只占宜建户的22%，大部分建池户没有改厨、改厕、改圈、改水、改浴。年内力争新建户用沼气池1.5万口以上，“五改”配套率达到40%以上。

　　五是在人居环境建设上突破。加强农村生态环境建设，大力抓好植树造林、封山育林和退耕还林，切实搞好沅澧两水、湖泊湿地和大中型水库的自然生态保护，治理整顿农村小纸厂、小化工厂、小水泥厂等污染企业。实施乡村清洁工程，开展绿化美化村庄活动，重点抓好清垃圾、清污泥、清路障，逐步改变农村脏、乱、差的面貌，建设村容整洁、山川秀美的新农村。

　　3、始终抓住新农村建设的核心

　　新农村建设的核心是农民增收。因此，新农村建设是农民增收的永恒主题。我们一定要客观分析农民增收形势，大力拓宽农民增收的渠道。

　　一是推进产业建设，巩固农民增收的基础。继续抓好“五个百万亩工程”和十大龙型产业，发展无公害农产品、绿色食品和有机食品基地，推广符合消费趋势、符合加工需求、符合本地实际的优质、高效、专用农业新品种，促使我市部分种养业亩均产值达到或超过万元。大力推进农业产业化，打造龙头企业航母。全市形成2-3个年产值过30亿元的国家级龙头企业、10个年产值过5亿元的省级龙头企业、20个年产值过亿元的市级龙头企业。积极开发符合资源秉赋、符合产业政策、符合市场需求的高附加值、高利润率品牌产品。拓展国内外两个市场，不断扩大农产品出口贸易。“十一五”期间，全市省部优农产品品牌达到300个以上。

　　二是发展劳务经济，拓宽农民增收的空间。大批农村富余劳动力进城务工就业，是加快推进我国工业化、城镇化的必然要求，是工业带农业、城市带农村、发达地区带落后地区的有效形式，是农民持续较快增收的重要渠道。今年，要以推进“阳光工程”为重点，运用网络远程教育、技术讲座、实地指导等多种形式，全面实施农民再教育及培训工作，增强外出就业的技能，力争年内培训农民10万人次以上。

　　三是加强素质培训，增强农民增收的能力。目前，我市农村劳动力中，小学文化程度和文盲、半文盲占40.3%，初中文化程度占48.7%，高中文化程度仅占11.6%，大专以上只有0.5%，而且初中以上文化程度的年青人大多外出打工。今后，要逐步形成政府扶助、面向市场、多元办学的农民教育培训机制，充分利用职教、远教、培训等多种资源，大力加强农村劳动力的培训，使“走出去”的劳动力有较强务工技能，“留下来”的劳动力有较强务农技能。

　　四是壮大合作组织，降低农民增收的风险。按照省委、省政府办公厅一号文件精神和市委、市政府《关于加快发展农民专业合作组织的意见》要求，进一步壮大农民专业合作组织。通过合作组织，使农民不仅成为第一车间的利益获得者，而且成为整个产业链的利益共享者。省财政今年安排了1300万元专项资金，各县要积极争取，挤入试点县笼子。从今年起，市县都要扶持一批规模较大、带动作用较强、农民增收效果显著的农民专业合作组织。力争年内新组建农民专业协会100个以上，发展会员1万名以上，带动农户10万户以上。

　　五是落实惠农政策，强化农民增收的保障。今年中央、省委、市委三级的一号文件出台了一系列扶农惠农政策，包括农村基础设施建设投入政策、粮食产业扶持政策、农业结构调整扶持政策、农村二三产业扶持政策、农村改革政策、扶贫济困政策等等。我们要通过送政策下乡、宣讲辅导等多种措施，真正把各级一号文件的精神原原本本地告诉广大农民；通过督促检查等多种办法，坚决把各项惠农政策条款贯彻执行到位；通过积极配套等多种途径，努力把上级投入争取到位。

　　4、努力探索新农村建设的机制。机制问题是新农村建设能否取得实效的根本问题。通过机制建设，激发社会活力，整合各种资源，形成全党、全社会推进新农村建设的强大合力。

　　一是政府投入机制。要按照“工业反哺农业、城市支持农村”和财政投入“三个高于”的要求，加大公共财政扶持力度，逐步建立稳定的财政支农投入增长机制。2006年，市县财政支农资金增量要高于上年，预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。今后一个时期，市县财政在稳定现有农业投入的基础上，应下决心调整国民收入分配格局，切实把基础设施建设投入的重点转向农村，扩大公共财政覆盖农村的范围。

　　二是资源整合机制。要按照规划引导、项目带动、分工负责、各计其功、各计其账的总体思路，整合支农项目和资金，改变过去部门分割、各自为主的局面，集中力量办大事。市里要整合农业综合开发、国土整理、以工代赈、小水利建设、五个百万亩工程、龙头企业贷款贴息等资金，优先向群众投入积极性高的地方倾斜，象治理大江大河一样，一个时期内集中力量办好几件事，并且长期坚持，逐步解决好农村通路通水通电、教育卫生、农田水利、社会保障、科技文化等公共产品供给方面的突出问题。

　　三是民主决策机制。进一步健全村民会议和村民代表会议，完善村务公开制度，保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。在新农村建设中，要注重培养农民的自主意识，鼓励、引导、支持广大农民成立村一级新农村建设理事会，负责新农村建设的项目实施、资金管理、规划制订等具体事务，改变过去政府的包办式做法，政府主要是确定支持建设的项目范围，提供物资、资金、技术支持。理事会一般由5-10人组成，可以一事一理或一理多事，任期不限。理事会成员一般不拿报酬，其成员主要从党员干部、村民代表、致富能手、妇女骨干、农村“五老”（老党员、老干部、老模范、老教师、老军人）等群体中推荐候选人，采取差额选举和无记名投票方式，由村民直接选举产生。

　　四是部门责任机制。由新农村建设办公室负责统筹、协调、指导、督促全市新农村建设；发改委负责新农村建设重大项目衔接争取与监督管理、财政部门负责按政策投入；金融部门负责支农贷款；规划部门负责村庄规划；建设部门负责村容村貌整治；国土部门负责按土地利用总体规划和村庄规划做好建设用地审批及土地开发整理；水利部门负责农村水利与安全饮水；交通部门负责乡村道路建设；电力部门负责农村电网改造；电信部门负责农村通电话与宽带网；广播电视部门负责村村通电视；教育部门负责农村义务教育；文化部门负责农村文化建设；卫生部门负责合作医疗体系建设；民政部门负责农村最低生活与养老保障；劳动部门负责农村劳动力转移；环保部门负责农村面源污染治理；农业局负责大宗种植业的高效开发；林业局负责农村生态建设；农教办负责农民素质培训；农村能源办负责农村沼气建设。其他部门都要根据各自职能抓好新农村建设工作。

　　五是社会参与机制。通过政策激励、要素运作等方式，鼓励、动员、引导党政机关、人民团体、企事业单位、工商企业、社会知名人士、大学生志愿者等各种社会力量投身社会主义新农村建设。大力提倡工商企业结对帮村，市县部门结对联村，在外人员结对扶村。探索利用冠名权、资源开发权等多种形式吸纳社会资本投入或捐助新农村建设。对业主开发建设的农村基础设施，各级政府要给予扶持，并规范其收费标准和服务行为。

　　5、不断强化新农村建设的保障。新农村建设是一项浩大的系统工程，需要强有力的综合保障措施。

　　一是领导保障。新农村建设是全党工作的重中之重。各级党政一把手要亲自抓新农村建设，尤其是县市党政领导要集中精力，亲自部署，狠抓落实，形成“党委领导、政府负责、部门齐抓共管、全社会积极参与”的工作格局。市里成立社会主义新农村建设工作领导小组，办公地点设市农村办。各区县（市）要成立相应的领导班子和工作机构。

　　二是规划保障。要坚持规划先行，确保新农村建设在规划的框架内有序展开。在编制好常德新农村建设总体规划和部门单项规划的基础上，本着“因地制宜、厉行节约、便于生产、利于生活”的原则，重点制定村庄基础设施建设规划、村内公益事业发展规划、村内产业发展规划和村民住宅布局规划。规划编制要以县为主、乡镇协助、村为基础、规划部门指导。新农村规划要充分体现以人为本、人与自然和谐并存的理念。在制订过程中，既要接受专家的指导和论证，又要走群众路线，倾听村民的意见和呼声，确保规划经得起历史的检验。规划一经制订，就要严格实施，可以通过发放建房补助和基础设施吸引的方法，引导农民新房建设向规划区集中，逐步实现规划。

　　三是政策保障。要出台推动新农村建设的优惠政策，鼓励城乡资源互动，增加新农村建设的“人流”、“物流”和“资金流”，吸引城市资源向农村流动，促进产业资源向园区聚集，推动土地资源向能人集中。鼓励城市干部、城市工人、城市青年、大中专毕业生到广阔的农村创业发展。倡导农商对接、农科对接、工农对接共建新农村。从今年起，新农村建设将作为市委、市政府对区县（市）双文明考核和市直单位年度目标责任考评的重要内容。由市新农村建设办牵头，制定目标考评方案并负责考核。

　　四是体制保障。按照统筹城乡发展的要求，消除城乡居民不平等待遇，让农民享受国民待遇。重点是要建立城乡统一的户籍管理制度，打破“一国两制”的城乡二元体制，实现城乡居民自由迁徙和自主择业；要建立城乡统一的就业制度，充分保障农民工进城择业、获得合理报酬、子女上学、社会保障等基本权利；要建立城乡统一的社会保障制度，建立多层次、多形式、符合农民要求的农村社会保障体系，逐步向城乡一体的社会保障体系过渡；要建立城乡统一的基础设施建设制度，促进基础设施投资向农村倾斜；建立城乡统一的产权制度，将城乡土地尽可能统一明晰到自然人和企业法人身上。

　　五是组织保障。在新农村建设中，各级财政要加大转移支付力度，确保乡村两级正常运转。要全面启动农村综合改革，着力推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革，巩固农村税费改革成果，逐步建立精干高效的农村基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度。转变乡镇政府职能，突出社会管理和公共服务职能，变行政指挥型政府为公共服务型政府，政府对乡村社会的掌控，逐步由直接转向间接。

　　6、切实抓好新农村建设的起步。2006年是新农村建设的开局之年，各级各部门要从办点入手，切实抓好起步工作。

　　一是选好示范点村。市里将全面启动“115”示范帮扶工程，即建设10个左右明星村，100左右个示范村， 500个左右帮扶村。各地要根据市里的总体部署，按照样板村和后进村统筹兼顾的原则，认真选好示范帮扶点。

　　二是搞好示范村规划。2006年，规划部门要集中力量协助完成100个示范村的规划，对按要求完成村庄规划的村，市县要给予一定补助。

　　三是建立结对共建机制。100个示范村明确一名市或县级领导定点联系，其中10个明星村由市级领导定点联系。每个示范村从市县乡各选派1名干部组成驻村工作组，责任包干到后盾单位及部门，不完成任务不撤人。

　　四是确立建设项目。2006年，示范村重点抓好村内道路硬化、农村沼气入户及“五改”配套，也可根据本村实际和群众意愿，自主选择建设项目。
五是多方筹措资金。通过向上争取项目、引导社会资本参与、加大市县财政投入等多种途径，力争筹措一个亿的资金注入100个示范村。

　　三、关于当前农村工作

　　当前农村工作概括起来主要是：突出抓好“三防”，迅速掀起“三个热潮”，切实加大“一整顿”力度。

　　所谓“三防”：

　　防汛。按照“抗大灾、抗多灾”的要求，围绕“2324”水利工程建设目标，全面做好防大汛抗大灾的各项准备。重点是确保汛前完成柳叶湖渍堤培修、澧县万家坡段大堤培修、临澧青山灌区干渠加固、津市阳由垸杨树清扫等39处重点水利工程。高标准处理鼎城三合垸等66处险情易发的险工险段，确保不再次发生险情。集中力量完成117座病险水库整治，尽快恢复55处水库枢纽水毁工程，拉通70座小型水库防汛电话。迅速启动岩汪湖、沙河口、南昏电排站更新改造试点，抓好马家吉、新洲电排站新建工程。同时，要迅速落实好防汛责任制，确保责任分解到人，工作落实到位。

　　防疫。各地高度关注高致病性禽流感、猪链球菌病、口蹄疫等重大动物疫病的动态，始终保持动物防疫的高压严控态势，集中一段时间切实抓好动物无偿免疫，确保3月中旬前完成禽流感、口蹄疫、狂犬病等重大动物疫病的集中免疫任务，免疫密度达到100%。要认真落实市政府《关于进一步加强重大动物疫病防控工作的决定》，按照市与县签定的责任状，将防疫责任层层分解到乡镇、到村组、到个人。

　　防火。近段时间是森林火灾的高发期，防火形势不容乐观，各地务必引起高度重视。要按照“桃源会议”的要求，认真落实行政首长负责制，一把手负总责，分管领导负主要责任。要借鉴石门、桃源两县的经验，组建森林防火扑救机动队，确保“召之即来、来之能战”。要切实加强对野外火源的管理，紧要时期坚持定期巡查和24小时值班制度，增强森林防火工作的有效性、科学性，及时发现处理火灾隐患，用最小的代价防止火灾发生和蔓延。

　　所谓“三个热潮”：

　　一是学习宣传中央一号文件的热潮。市县乡村要层层学习、层层传达、层层贯彻中央一号文件精神。各级各部门都要拿出具体的措施，采取实际的行动，形成全党、全社会学习宣传贯彻中央一号的热潮。常德日报、常德电视台、常德广播电台、常德政府网、常德农经网、常德党建网等新闻媒体要开辟专题专栏专版，及时报道学习贯彻中央一号文件的动态，大力推介新农村建设的好思路、好经验、好典型。

　　二是植树造林的热潮。围绕速生丰产杨树达到200万亩、退耕还林18万亩的目标，抓住3月份植树造林的大好季节，大力开展春季造林活动。林业部门要组织好优质种苗的调运调剂和技术指导，抓好退耕还林任务和政策的落实，加强造林督导检查，确保3月20日前完成所有造林任务。

　　三是农民培训的热潮。要按照中央一号文件 “培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民”的总体要求，充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的作用，结合农业结构调整，大力开展农业实用技术、外出就业技能、市场经营知识、法律法规政策等全方位、多领域的培训，切实增强农民增收致富能力。今年全市要完成实用技术培训8万人次、绿色证书培训5000人、新型农民培训5000人、阳光工程培训20000人的目标。这些任务要在近期分解到部门单位。

　　所谓“一整顿”：就是加大农资市场的整顿力度。各级要按照“着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理”和属地管理原则，迅速组织工商、农业、质监、税务、物价等部门，联合出击，整体联动，严把生产、流通和使用三个关口，严抓打击、控价和清理三项工作，迅速掀起农资打假保春耕的高潮。3月份，各级都要集中开展农资市场整顿行动。

　　同志们，建设社会主义新农村，是时代赋予我们的神圣使命，光荣而艰巨，任重而道远。我们要按照科学发展观的要求，坚持以人为本，求真务实，常抓不懈，以高度的责任感和强烈的紧迫感，组织和带领广大人民群众投身社会主义新农村建设，为推进我市农业农村经济社会更快更好发展而努力奋斗。