同志们：

　　这次全市农产品流通工作会议的主要任务是，总结交流去年以来农产品流通的成绩与经验，安排部署今年下半年、以及今后一个时期我市农产品流通工作。今天，市农产品流通协会的代表也应邀参加了会议，借此机会，我代表市委、市政府向你们表示热烈的欢迎，并祝愿各位会员代表事业兴旺、身体健康，为全市的农产品流通作出新的更大的贡献！下面，我讲三点意见。

　　一、要充分肯定农产品流通的成绩

　　过去的一年，全市各级各部门按照市委、市政府的总体部署，大力构筑物畅其流的现代农产品流通体系，集中精力抓流通、增收入、促发展，取得较好成效。全市农产品商品总量达到430万吨，除粮食外的大宗农产品商品率达到65%,年出口创汇7000万美元。各地没有出现“卖难”现象，大多数农产品销售顺畅、单价上涨，部分产区还形成“高价区”，促进了农业增效和农民增收。

　　1．流通协会蓬勃发展。全市新增流通型农民专业合作组织 78家，总数达到308家；连接基地农户40万户，占农户总数的30%；经流通协会销售的农产品150万吨，占农产品商品量的35%，销售产值近45亿元，占全市农业总产值的18%，其中市农产品流通协会会员的营销额为41亿元，占全市各类农产品流通协会营销规模的9成以上。临澧县棉花协会采用“协会＋专业社＋基地＋农户”的运作模式，整合营销资源，规范经营秩序，成为全县棉花流通的主渠道。协会去年经营棉花1.5万吨，销售额1.5亿元，助农增收2000万元。石门县柑桔协会自成立以来，年销售果品15万吨，销售收入1.6亿元，被评为2005年全省首届“湖南省十佳农民专业协会”。

　　2．流通企业越做越大。通过政策扶持和招商引资，农产品物流企业不断做大做强，成为我市农产品流通现代化的催化剂和引领农业产业化发展的主力军。2005年，全市规模型产加销龙头企业达到161家，居全省第二位。其中新增省级龙头企业6家，市级龙头企业28家；年加工转化各类农产品250万吨，占商品总量的一半以上；加工流通增值40亿元，占农产品增值总量的70%以上。金健米业年加工销售大米7万多吨，食用油3万多吨，米粉70万件，带动农户100万户，7年共为农民增收2亿多元。洞庭水殖拥有高效水面60多万亩，年销水产品近20万吨，带动农户30多万户。湖南天泽农业发展有限公司年加工销售稻谷14万吨，总产值3亿元，利税1200万元，产品畅销广东、上海、长沙等大中城市。公司每年与周边乡镇5万多农户签订20万亩优质稻订单，帮助农民增加收入800多万元。广积米业年加工销售大米10万吨，连接生产基地60万亩，带动农户10万户。澧县福润集团年收购屠宰生猪30万头，创利税400万元。湖南农业联合有限责任公司组织常德农产品加工企业，瞄准大中城市终端市场，拟在北京、上海、长沙等地开设大型连锁超市，建立常德农产品销售的永久型窗口，前景看好。

　　3．流通市场不断升级。各地充分发挥区域和产业优势，进一步加强对农产品交易市场的升级改造，物流效率明显提高，交易规模逐年扩大，辐射半径不断拉长。2005年，全市重点改造完善了常德市农产品大市场、甘露寺蔬菜批发市场、澧县水产品批发市场等80多家大中型农产品综合市场和专业市场，年交易额由上年的24亿元提高到30亿元，物流总量占全市农产品商品总量的20%。常德农产品大市场采用专业化保鲜储运和网络化市场营销的一体化运作模式，成为名符其实的大型仓储卖场。2005年，经市场流通销售的各类农产品达到8.6万吨，交易额4.2亿元，被国家农业部确定为定点市场。鼎城区水产品批发市场年销售额由建立初期的3万吨扩大到7.5万吨，交易额增加到4.5亿元，占全省常规鱼类销量的2/5。中国澧州食品城年交易蔬菜、水果等农产品7万吨，交易额1亿多元。

　　4．流通经纪日趋活跃。农民经纪人队伍的不断壮大，为搞活农产品流通增添了强劲动力。目前，全市培育出年销售收入50万元以上的农民经纪人2200多人，年销售农产品90多万吨，销售额达到10亿多元。桃源水果经纪人李平秋，年营销水果5000多吨，帮助周边乡镇及慈利、石门县的1万多农户解决了水果销售问题，销售收入500多万元。生猪经纪人王立维，自筹资金到韶山、宁乡等地收购优良猪崽，运回本地销售，既方便了群众，也得到了实惠。安乡县邹清华水产营销大户年销鲜鱼4000多吨，年纯收入200多万元，带动周边300多水产养殖户走上致富路。

　　5．流通环境有所改善。通过采取政策扶持、典型推介、从严执法、诚信教育、市场监管等多种措施，我市农产品流通的软环境有所改观，“绿色通道”基本畅通。石门县每年安排20万元设立“金土地奖”，通过以奖代投调动农村大户抓流通的积极性。常德电视台和常德日报等媒体大力宣传报道石门双佳农牧公司、临澧清水鸭协会、津市柑橘营销大户卜碧凤等一批流通典型，反响较好。澧县去年查处了一起针对外地柑桔运输车辆乱罚款事件，维护了外地客商的利益，得到外地客商的一致好评。对 “红辣椒帮”等一些欺行霸市、扰乱经营秩序的非法组织和犯罪分子，相关部门坚决予以打击，确保了农产品流通秩序正常。

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，与加快推进社会主义新农村建设的要求比，我市农产品流通水平还存在较大差距，突出表现在三个不适应：一是流通产品仍以初级原料产品为主，与市场消费高档次、多样化的趋势不相适应。二是流通设施较差，与转变流通方式、提高流通效益的要求不相适应。三是流通主体规模偏小，与构筑现代化农产品物流体系的需求不相适应。缩小这些差距，必须在深化认识、创新机制、把握关键上下功夫、做文章。

　　二、要积极探索农产品流通的机制

　　机制问题是农产品流通能否取得成效的关键问题。各级各部门要努力探索，开拓创新，切实抓好四项机制建设。

　　1．市场导向机制。要始终遵循市场经济规律，充分发挥市场机制作用，搞好农产品流通工作的调控、支持、规范、引导与服务。要注重研究市场，分析市场，及时掌握市场动向，根据市场的变化抓好农产品流通工作。在规划布局上，既要突出地方特色，更要符合市场需求；在主体培育上，既要加强与农户的连接，更要注重与市场的联系；在网络建设上，既要延伸到基地农户，更要拓展到终端市场；在办点示范上，既要给予一定的政策扶持，更要探索运用市场规律做大做强的发展模式。

　　2．政策激励机制。要出台优惠政策，调动企业、协会、大户帮助农民搞活农产品流通的积极性。一是项目要倾斜。要加强农产品流通项目的规划和开发，每年推介一批精品项目、特色项目、拳头项目，用项目争取上级专项资金，用项目吸引各类资本投入。二是资金要倾斜。市县两级财政要安排专项工作经费，通过贴息贷款、以奖代投等方式，优先支持农产品流通市场体系建设、信息网络建设和流通主体培育。金融信贷部门要将支农的重点向龙头企业、协会组织、经纪能人倾斜。三是奖励要倾斜。对一批带动能力强、社会影响大、为新农村建设做出突出贡献的流通典型，要大力宣传、全面推介。通过宣传推广流通典型，在全社会形成支持、参与农产品流通的良好氛围。对农产品流通企业、大户经纪人要给予奖励，对有突出贡献的要重奖。

　　3．信息共享机制。在发展现代电子信息网络的同时，要充分利用移动通信、电视电话普及率高的优势，推广电话、电视、电脑“三电合一”的模式，解决农业信息服务“最后一公里”难题。一是加快基础设施建设。要将农产品信息化建设纳入全市信息化体系建设范畴，统筹推进，协调发展。鼓励有条件的地方和个人兴建网络基础设施，各级政府给予必要扶持，力争3－5年内，逐步实现乡镇村组、企业协会大户的信息共享。二是建立流通信息平台。要充分利用现有网络信息资源，增强农产品信息的收集、加工、分析、处理和发布能力，提高农产品信息发布的时效性和准确性。要大力推广“农信通”，建立“农信通”农业综合信息服务平台，农办、移动、供销社等部门要紧密配合，为农产品流通提供优质服务。要进一步完善农产品批发市场信息网络建设，及时发布供求、价格等信息，努力实现信息共享，更好地发挥市场信息对引导农产品跨区域有序流通的重要作用。三是加强网络推广应用。要认真抓好信息化培训工作，增强农民群众的网络化意识，提高基本应用技能，使他们具备收集、发布、处理农产品信息的能力。鼓励和支持社会各界力量开展面向广大农民的信息服务，大力发展农村信息员队伍，充分发挥他们对农民直接传递信息的功能和对农民生产经营的引导作用。积极指导各类流通主体和农户运用网上交易、电子商务、连锁配送等先进的物流方式进行销售，真正实现产、加、销一体化的流通格局。

　　4．环境保障机制。一是要加强宣传教育。通过加强对农民和流通企业的法律法规和诚信教育，提高他们的维权意识和诚信意识，努力构筑健全的社会信用体系，积极打造诚信流通环境，树立常德诚信品牌。二是要加大执法力度。认真履行职责，严格依法办事，杜绝乱收费、乱摊派、乱罚款，切实改善农产品流通环境，确保“绿色通道”畅通无阻，保障农产品流通组织和个人的合法权益。三是要提高管理水平。加强市场监管，规范市场秩序，实行责任包干制度，严厉打击欺行霸市行为，营造公平健康的交易环境。要建立健全农产品市场准入制度，加大检测力度，对农药、兽药、添加剂残留超标等不符合质量标准的农产品不准上市。

　　三、要始终抓住农产品流通的关键

　　流通是产业发展的重要环节。流通业是引领农业产业结构调整的导向性产业。建设社会主义新农村，促进生产发展，实现生活宽裕，必须把搞活流通放在重中之重的位置。从现代物流业趋势和常德流通业态看，搞活农产品流通必须坚持四个并重。

　　1．坚持抓生产与抓流通并重。生产与流通两者相互促进、同等重要。

　　各级政府既要高度重视生产，生产出更多更优质的农产品，促进农业生产由低效向高效转变；又要高度重视流通，创造更好更便捷的流通环境，构筑物畅其流的现代流通体系。马克思在《资本论》中曾说：“产品到商品是惊险的一跃。”在目前流通主渠道不明显、多元流通的情况下，抓流通有时显得比抓生产更重要。从某种意义上讲，抓流通就抓住了“牛鼻子”，只有通过流通，产品才能够实现价值；只有从流通中获取及时的供需信息，才能够实现有效率地生产。因此，各级政府一定要把抓农产品流通作为农业增值的“第一车间”来抓，作为农业产业化的先导工程来抓，作为基层干部服务农民的重要工作来抓，调整力量摆布，力争有所作为。

　　2．坚持产品升级与市场升级并重。标准产品与专业市场是流通的重要基础。

　　产品升级就是要顺应安全卫生、新鲜营养的食品消费潮流，大力推行专业化、标准化生产，促进“大路货”、“低档货”向绿色、标准、适销的优质品牌农产品提升。从我市实践看，产品品牌化后，效益比一般产品高出30%以上。石门县白云、东山峰等有机茶市价是普通茶叶的5倍；澧县双龙西瓜品牌打响后，西瓜产业总产值比注册前翻了一番。因此，我们既要组织好无公害、绿色、有机食品的生产，又要促进采摘、加工、保鲜、储运一体化链条的形成。当前，要重点抓好大米、柑桔、蔬菜等大宗农产品的分级、包装、保鲜等加工处理，不断提高外销农产品的品质与效益。要积极帮助产销大户、龙头企业和协会组织创建品牌，通过注册认证、参加会展、媒介宣传，着力提升常德农产品的知名度，年内力争再创3—5个国家、省级优质农产品品牌。
    市场升级就是要大力促进原始市场、初级市场向“规范有序、方式先进、辐射面广、吞吐量大”的现代市场转变。我们既要通过市场集散产品，促进流通；又要通过市场获取信息，指导生产。要积极对接农业部“5520市场工程”和商业部“万村千乡市场工程”，结合通乡通村公路建设，重点推动甘露寺蔬菜市场、中国澧州食品城、皂市柑桔市场、谢家铺生猪市场、枫树牛交易市场等专业市场、桥南水产品市场的改造升级。不断完善农产品批发市场信息、检验检测、电子结算、仓储运输等基础设施建设，提高市场交易规模和档次，不断扩大市场的辐射半径。特别是要加强乡镇集市建设，不断扩大集市规模，增加集市功能，使其成为各类专业市场的有效延伸。

　　3．要坚持协会销售与能人销售并重。协会组织与能人组织是组织流通的基本力量。

　　协会销售就是要通过大力发展农民专业合作组织，特别是农产品流通协会，提高农民进入市场的组织化程度，把农产品销售出去。重点要围绕粮、棉、油、猪、珍珠、水产等优势农产品，鼓励采取“生产基地＋协会+农户”，“加工企业＋协会+农户”、“营销公司＋协会+农户”和“配送中心＋协会+农户”等形式的产业联合，发展壮大流通协会组织。要通过规范登记、“以奖代补”、减免规费、创造环境等措施，促进农民专业合作组织和农产品流通协会的大发展。“十一五”期间，全市重点扶持100家规模较大的流通协会，新发展各类流通协会100家，力争经协会销售的农产品达到250万吨以上，在现有水平上翻一番。

　　能人销售重点是要壮大农民经纪人队伍，使他们成为农产品流通的重要力量。比如桃源县双溪口乡农民魏国辉每年贩羊近20万只，牛3万多头，桃源本地货源吃不饱，每年从湘西等地大量进货。这充分说明，农民经纪人的力量不可低估。因此，要把整合、培育农民经纪人队伍作为开拓农村市场的重要内容，打破地区、行业、身份界限，积极发展农民经纪人队伍；要着手建立农民经纪人培训制度，逐步提高农民经纪人的综合素质；要积极引导他们改变单打独斗的传统模式，走联合发展道路，依靠分工协作的集体力量开展经营活动，提高带动能力。

　　4．坚持常温流通与冷链流通并重。常温流通与冷链流通是流通的主要形态。

　　常温流通重在抓扩大运能，提高效率。要积极整合各类资源，发展专业化、集团化、规模化运输，提高粮食、棉花、油料、柑桔、牲猪等大宗农产品的外销能力。要建立鲜活农产品流通的快速通道，打好时间差和季节差，降低鲜活农产品的损耗率，提升农产品销鲜的品质和价格。比如老典型安乡县下渔口镇农民邹清华年销鲜鱼4000多吨，销售收入3000多万元，其成功秘决就在于“快”，运得快、销得快、资金回笼快。要鼓励民间资本投入鲜活农产品物流运输，发挥民营企业观念新、机制灵活、适应性强的优势，为农民提供便捷的农产品物流增值服务，逐步形成流速快、消耗小、规模大、效益高的常温物流体系。

　　冷链流通重在扩大储能、完善设施。从流通业发展趋势看，鲜活农产品的冷链流通取代常温流通已经成为物流趋势。目前，我市冷藏流通的基础设施不配套、库容不大、成本高昂，冷链流通的产品只占农产品流通不到7%的份额。油桃、美国红提、优质蔬菜、禽蛋、水产品等鲜活农产品在流通中损失率高达25%左右。因此，我们必须加快冷藏设施的建设力度，采取“以奖代补”等方式，鼓励发展一批大中型冷库，支持企业和流通大户自建小型冷库，力争近期实现冷藏规模达到农产品商品量的30%。

　　5．坚持实物交易与虚拟交易并重。实物交易与虚拟交易是流通交易的主要手段。

　　实物交易重在抓延伸交易链、改进交易方式。要依托专业市场，利用现代信息技术，积极拓展销售渠道，发展连锁、代理、配送业务，在乡村集镇设立农家店，延长交易链。要积极鼓励名优产品生产商到市场内开设批发机构，开展经销、代理和特约经销活动，提高市场商品档次和交易水平。要推进批发交易方式改革，积极推广“竞买制”和“拍卖制”等现代交易方式，大力培育以商品流通验证为主的中介机构，规范市场交易行为，建立现代批发体系。

　　虚拟交易重在探索期货交易、电子商务等新型虚拟交易模式。要积极探索仓单交易、电子商务、期货交易等虚拟交易方式，使专业市场和批发市场从传统的交易方式、管理手段向现代化信息管理、物流管理发展，实现有形市场与无形市场有机结合。要鼓励有条件的市场设立虚拟交易平台或商务中心，实现洽谈交易与实物交割的分离，提升市场交易的现代化水平。