沈　习　淼
2005年5月17日

同志们：

　　我们办公室的先进性教育活动，在市委督导组的帮助指导下，经过全办党员的共同努力，已经完成了前两个阶段的工作任务。今天，我们召开整改提高阶段工作会议，主要任务是简要总结分析评议阶段的工作，安排部署整改提高阶段的工作。等会，市委督导组组长张耀忠同志还要作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。

　　一、要肯定成绩，运用成果

　　3月23日召开全办及归口管理单位分析评议阶段工作会议以来，我们严格按照市委先进性教育活动的统一部署，始终坚持领导带头，充分发挥支部作用，扎实抓好七个环节的工作，全面完成了各项任务，达到了预期目的，取得了明显成效。市委督导组对我们的工作进行了全方位、深层次的指导，确保了分析评议阶段工作按照正确的方向健康发展。这一阶段的工作成效，主要体现在以下五个方面：一是通过征求意见，找准了突出问题。办党组和各支部坚持走群众路线，采取召开座谈会、发放征求意见表、设立意见箱、开通网上信箱、开展个别访谈等形式，广泛征求了各方面的意见。这些意见非常中肯、非常宝贵，对我们办党组、各支部和党员个人找准问题、搞好分析提供了重要参考。二是通过交心谈心，增进了团结和谐。根据“四个必谈”的要求，认真开展了交心谈心活动。全办党员干部在交心谈心中，进一步征求意见和建议，为搞好党性分析，开展批评与自我批评打下了思想基础。许多党员反映，开展谈心活动，消除了隔阂，密切了感情，形成了共识，增进了团结，谈出了友谊与境界，谈出了信心与力量。三是通过党性分析，明确了整改方向。全办党员对照《党章》规定的党员义务、新时期保持共产党员先进性的基本要求，结合征求到的意见和建议，认真撰写党性分析材料，深入查找问题，深刻剖析思想根源，明确整改方向，真正触及了思想。党员领导干部还紧密联系实际，从科学发展观、正确政绩观和权力观、地位观、利益观上进行了深刻反思。在按规定分层次审阅党性分析材料的基础上，办党组和各支部认真召开了专题组织生活会和民主生活会，开展了批评与自我批评，达到了沟通思想、找准问题、团结同志一道前进的目的。党员领导干部敢于把自己摆进去，勇于承认不足、承担责任，自觉从大局高度认识、分析和解决问题，为全办党员作出了表率。党员干部反映，这次民主生活会既严肃认真，又生动活泼，通过党性分析，心灵得到了洗礼，思想得到了升华，党性锻炼得到了加强。四是通过民主评议，达到了励志鼓劲。各支部书记自觉履行直接责任人的职责，充分发扬党内民主，严格遵循规定程序，准确把握评议标准，切实做好了提出评议意见、反馈评议意见、通报评议情况三个环节的工作，评出了团结，评出了干劲，评出了努力方向。五是通过边议边改，促进了各项工作。办党组坚持用推动工作、促进发展的成效检验先进性教育活动的成果，紧紧围绕改革发展稳定的大局，认真开展了“三为三争”、“四送下乡”以及“党员干部下基层，排忧解难促发展”等活动，做到了先进性教育活动与各项工作“两不误、两促进”。对查找出来的问题，进行了认真研究，形成了初步的整改思路。特别是对部分具体问题，比如建立学习奖励制度的问题，完善科室目标管理考核办法的问题，部分干部职工子女就业、家属调动的问题，部分归口单位办公用房的问题等，都已明确了牵头领导和责任单位，拿出了整改的实际措施。

　　分析评议阶段工作取得的这些成绩，为我们做好整改提高阶段的工作打下了良好的思想基础和工作基础。我们一定要充分运用这些成果，发挥好在前两个阶段教育活动中激发出来的热情和积极性，针对查摆出来的问题，认真研究整改方案，切实落实整改措施，确保整改提高阶段的工作取得实效，确保整个先进性教育活动取得实效。

　　二、要明确任务，强化措施

　　整改提高阶段是在前两个阶段工作基础上，集中时间、集中精力进行整改的关键阶段。根据先进性教育活动的总体安排，整改提高阶段包括三个环节的工作任务：一是制订切实可行的整改措施和整改方案。办党组、各个党支部和每个党员都属于整改对象，都要按要求制订整改方案和整改措施。党员个人要对照党性分析材料，结合党支部的评议意见，对存在的问题进行深入反思，进一步明确细化整改措施。办党组和各个支部的整改方案，要紧密结合工作实际，按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，针对存在的突出问题，认真研究、认真制订。二是扎实进行整改。每个党员要按照整改措施扎扎实实进行整改。办党组和各支部要将整改任务进行分解，明确牵头领导和责任单位，落实具体的责任人。先教办要对整改情况进行认真督查。三是向群众公布整改情况。集中整改工作基本结束后，要在一定范围内公布办党组的整改情况，听取群众意见，接受群众监督。党支部要在适当时候组织党员过一次专题组织生活，通报支部整改情况，交流党员个人整改情况，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。落实这三个环节的工作任务，要着重在以下“四性”上下功夫：

　　1、要深化思想认识，在增强自觉性上下功夫。整改提高阶段是抓落实、见成效的阶段。前面两个阶段各个环节的工作落不落实、有不有效果，最终要体现在整改提高阶段。只有整改提高阶段的工作搞好了、抓实了，前面每个阶段的工作成效才能产生持续效应，才能使人民群众切实感受到党员干部的实际变化，看到先进性教育活动的实际成果。整改提高阶段是集中解决问题的阶段。能不能在解决党员和党组织思想、工作、作风等方面的突出问题，解决影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题上取得新的进展，是衡量先进性教育活动有没有取得实效的重要标准。只有真正解决了突出问题，整个教育活动才能实现既定目标要求。广大党员一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性，以饱满的政治热情、良好的精神状态、务实的工作作风，针对查找出的突出问题，采取有力的措施，扎实搞好集中整改，确保先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程。

　　2、要明确整改重点，在增强针对性上下功夫。整改提高要按照先进性教育活动总的目标要求，针对党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益的突出问题，认真加以整改。从办党组来看，要围绕政务服务、机关事务管理、干部队伍建设、党风廉政建设等四个方面的问题和差距，着重落实好以下十项具体工作：一是加强思想政治工作，建立经常性的交心谈心制度，及时掌握和解决干部队伍思想、工作、作风上存在的问题；二是加强调查研究，增强工作主动性，提高决策服务水平；三是加强文件审核把关，规范文件审批程序，提高公文流转速度；四是加强政治理论学习，创新学习内容和方式，建立在职人员再学习奖励制度；五是加强对基层办公室的联系和指导，组织开展跟班学习、业务培训、外出考察等活动，提高全市政府办系统政务服务水平；六是完善科室目标管理考核办法，尽量体现公平公正，最大限度地调动工作积极性；七是关心干部职工的生活困难，尽力帮助解决一些实际问题，解除干部职工的后顾之忧；八是加强机关后勤管理，完善门卫值班等相关制度；九是丰富机关干部职工和老干部生活，组织开展多形式的文体娱乐活动，提升人气，增强活力；十是帮助相关单位协调解决办公用房问题。对这十项工作，办党组明确了主持领导和承办科室，希望大家认真研究整改措施，切实加以整改。

　　3、要注重领导带头，在增强示范性上下功夫。整改提高阶段是直接体现领导示范作用的阶段。每个领导干部不仅要带头学、带头议，更重要的是要带头改，带领党员干部改。这是对各级党员领导干部党性的考验。我们应该清醒地看到，群众对党组织和党员队伍有意见、有看法，主要还是对党的领导干部有意见、有看法；只有党的领导干部能做到，普通党员才会做到。因此，我们在强调全体党员认真整改的同时，要特别强调党员领导干部带头整改；在强调发挥普通党员的能动作用的同时，要特别强调党员领导干部发挥表率作用。党员领导干部要带头落实整改措施，自觉接受群众监督，要求党员做到的，领导干部首先做好；要求各支部、各科室做到的，办党组首先做好。前面甘秘代表办党组，对办公室领导班子成员专题民主生活会情况进行了通报，这既是对存在问题的坦诚剖析，也是对解决问题的郑重承诺。每一个党员领导干部一定要虚心诚恳地对待问题，认真扎实地解决问题。

　　4、要加强制度建设，在增强长效性上下功夫。集中整改提高，是教育活动的现实要求；建立长效机制，是党的建设的根本要求。我们要把抓好整改与建章立制紧密结合起来，把集中开展先进性教育活动与抓好经常性党员教育管理工作紧密结合起来。按照“让党员受教育，使群众得利益”的要求，认真研究建立和完善保持党员先进性的长效机制。重点要在以下四个方面加强制度和机制建设：一是进一步健全和落实学习制度。学习是成长和进步的必要途径，是增长才干、做好工作的重要基础，党员的许多问题都是由学习不够带来的。在学习方面，我们办公室要重点建立和完善处级领导干部中心组学习制度、文秘人员专题学习制度和在职人员再学习奖励制度。要运用有力的监督、激励手段，引导党员自觉学习、经常学习，促进党员学有所得、学有所用。二是进一步优化服务行为。对机关党员来说，保持先进性的一个基本要求就是增强公仆意识，扎实改进作风，切实服务基层、服务群众、服务发展。我们一定要按照建设服务型政府的要求，切实转变工作职能，大力增强服务意识，健全服务制度，创新工作方式，优化服务理念，提高服务效能。要继续深入推进“三为三争”主题实践活动，使党员的先进性充分体现到服务基层、服务群众、服务发展的实践中去。三是进一步加强党员教育管理。要站在加强党的先进性建设、提高党的执政能力的高度，进一步重视、加强和改进党员教育管理。要针对机关党员的特点，围绕提高素质、增强能力、激发活力、发挥作用，进一步健全和完善党员培养发展、评议处置、教育管理、监督激励制度。四是进一步改进机关作风。从征求到的意见和党员自我剖析的情况来看，当前我办党员在思想、工作、生活作风上也还存在一些问题。不解决作风问题，先进性教育活动就难有实效；不解决作风问题，能力问题、发展问题就难以解决好。作风问题不是仅靠一次集中教育就能解决好的，必须深入持久。因此，我们一定要牢固树立宗旨意识，认真坚持“两个务必”，增强改进作风的思想动力；一定要紧紧依靠群众监督，大力强化纪律约束，增强改进作风的制度保障。

　　三、要加强领导，严格要求

　　先进性教育活动的根本要求是取得实效。整改提高是整个先进性教育活动出成果、出经验、见实效的重要阶段，是建立长效机制的基础阶段。我们一定要在前两个阶段工作的基础上，切实加强领导，再接再厉，善始善终，通过这一阶段扎实有效的工作，努力交出一份市委市政府满意、基层满意、群众满意的答卷。

　　1、加强组织领导，确保整改到位。市委要求，各级党委(党组)要加强对整改提高阶段工作的领导，落实领导责任和工作责任。党委(党组)主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，投入足够精力抓整改。领导班子其他成员在自觉整改自身问题的同时，要认真抓好分管部门、单位的整改提高工作。基层党支部要充分发挥作用，在自觉整改的同时，认真组织党员整改。我们一定要认真落实这一要求，进一步强化领导班子成员和各个支部的责任，继续坚持领导带头，在市委督导组的帮助指导下，切实做好这一阶段的工作。先教办要进一步增强责任感和使命感，切实把握好整改提高阶段的工作要求，精心组织和指导好各个环节的工作。对每项整改任务，都要落实责任人，明确责任部门和完成时间。要加强督促检查，重点督促制定整改方案，落实整改措施，看整改方案是否实事求是，重点是否突出，措施是否有力，整改结果是否得到了多数群众的认可。

　　2、坚持求真务实，确保群众满意。群众满意是整改提高乃至整个先进性教育活动取得实效的根本标准。只有动真功夫、用硬功夫，实打实、见实效，才能让群众满意。因此，我们要把求真务实作为整改提高阶段最基本的工作要求，实行分类整改、分步实施。对具备整改条件的问题，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要说明情况，积极采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及多个部门和单位的问题，要向市政府汇报，尽力协调解决。整改提高，既要有长远安排，又要有阶段性目标；既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性，尽力而为、量力而行，不提过高目标和不切实际的口号。整改提高阶段的时间原则上为1个月左右。整改提高工作结束时，要认真组织开展群众满意度测评。根据有关规定，如果群众满意度达不到要求，都要延长整改期进行“补课”。因此，我希望各个支部和每一个党员，都要以严肃认真的态度，积极抓好整改，确保取得实效，确保群众满意。

　　3、正确把握政策，确保健康有序推进。要坚持正面教育、自我教育为主，对个别不完全符合党员条件的党员，要区别情况，做好深入细致地思想政治工作，引导和帮助他们提高思想认识，正视存在的问题，增强改正问题的信心和决心；要注意从政治上、工作上、生活上关心他们，激发他们的内在动力，促使他们尽快转化为合格党员。

　　4、注重统筹安排，确保“两不误、两促进”。各支部、各科室和每一个党员，都要切实把整改提高工作同全市的改革发展稳定紧密结合起来，同各自的工作实际结合起来，始终坚持“两手抓”，做到“两不误、两促进”。要通过整改，促进党员素质的提高，促进机关作风的转变，促进各项制度的建立和落实，促进经济社会的全面发展。当前，正值全市经济运行“时间过半、任务过半”的关键时期，我们一定要统筹兼顾，科学安排，合理调度。要把整改提高与办公室的各项政务服务工作结合起来，与为群众办实事、办好事结合起来，与促进经济发展、维护社会稳定结合起来。要围绕“工业强市、民营富民”的发展战略，加大招商引资、激活民资力度，加大落实“五项承诺”、改善发展环境力度，加大化解矛盾、维护稳定力度，通过进一步加快发展，进一步促进和谐，实现先进性教育活动的目标要求。

　　同志们，整改提高阶段是先进性教育活动的最后一个阶段，也是出成果、出实效的冲刺阶段。我们一定要在市委的领导下，在市委督导组的指导下，认真抓好这一阶段的工作，确保全办先进性教育活动取得实实在在的效果。