1月13日以来，受强冷空气影响，我市普降大雪并持续冰冻，此次冰冻灾害性天气时间长、范围广，是54年以来冰冻时间最长的一次，但是由于我国综合国力增强，各级组织得力，我市抗击冰冻灾害取得了阶段性的成果。

　　从近段全市物资供应情况来看，形势较好，我市蔬菜、粮、油储备总量大，价格平稳，经营秩序良好，归纳起来主要有以下几点。一是领导高度重视。自我市发生冰雪灾害以来，市委、市政府打破领导分工界限，打破行业界限，成立了总指挥部和7个分指挥部，统领全市抗雪救灾工作，为我市抗灾工作作出了科学决策，保证了我市抗灾工作的顺利进行。二是部门通力协作。市商务局、市粮食局、市物价局、市工商局等单位整体联动，加强了冰冻期间各类物资供应量的监测，加强了粮油蛋禽等生活必需品价格监测，加强了各大市场的安全经营，加强了各类精品蔬菜的调运，加强了本地大路菜上市，有效地缓解了我市生活必需品的供应紧张的局面，为我市抗雪救灾工作作出了贡献。三是市场作用明显。我市各大专业市场和全市大型商业网点充分发挥行业优势，特别是甘露寺大市场充分发挥其蔬菜供应优势，加强了精品蔬菜的外调力度，确保了我市蔬菜的结构品种齐全、供应充足。目前，我市各大市场服务周到、资源充足、价平量稳。这些成绩的取得说明我市生产能力在提高，储备能力在提高，市场反映能力在提高。

　　虽然前段工作取得了一定的成绩，但我们面临的形势依然十分严峻，主要存在三个方面问题：一是蔬菜品种，个别品种价格上涨幅度较大。二是城区农贸市场设施陈旧老化，投入不够，营运能力不适应，与城市形象与经济发展不协调。三是后期供应难度较大。据气象部门预测，冰冻将持续到2月4日左右，市委根据党中央国务院的要求，把抗击冰冻灾害作为全市中心，确保市场供应平稳，确保城市生产秩序正常，确保社会大局稳定。目前，我们要把城区稳定作为市区抗击冰冻的重点，各单位要高度重视，主动承担责任，采取一切切实可行措施，抓好春节及冰冻期间电、气的供应。主要抓好以下三个方面的工作：

　　一、抓物资供应。抗冰救灾的第一件大事就是要确保各类物资供应正常，目前我们的重点就是要确保蔬菜和肉品的正常供应。一是充分发挥蔬菜基地的主导作用。要发动本地菜农积极采摘、培管本地蔬菜，要使本地蔬菜承担起蔬菜市场供应的主要责任。武陵区、鼎城区要组织蔬菜基地农民采摘蔬菜，市蔬菜办为主要责任单位。二是充分发挥专业市场主导作用。各大农贸市场要加强蔬菜调运，特别是甘露寺蔬菜批发大市场要加强与外地市场蔬菜基地的联系，主要外调精细蔬菜，保证城区蔬菜供应结构。甘露寺要保证每天供应30万公斤蔬菜。武陵区要成为全市蔬菜供应主阵地，鼎城区要成为全市水产品供应的主战场，确保市城区蔬菜和水产品的正常供应。三是发挥营销大户的主要作用。甘露寺大市场、惠生食品加工有限公司、市场服务中心、市城区各大农贸市场要充分发挥营销大户的作用，组织营销大户外进蔬菜同时，对营销大户提出的问题要尽量解决。四是充分发挥设施栽培的主导作用。冰冻期间，主要保总量，又要保结构，春节期间既要保总量，又要保结构。
落实三项政策：一是落实蔬菜经营户进入甘露寺市场免收进场费政策。从27日开始，所有进入甘露寺蔬菜大市场的菜农免收一个月进场费，市政府给予一定的补贴。二是执行农产品、蔬菜绿色通道的政策。三是对肉制品落实储备政策。如果冰冻持续，政府可考虑增加储备，储备的费用由市财政落实到位。此外，抓特殊商品供应。商务局牵头，对市大型商区营业进行调研，对防滑链、电气等特殊群众的安全防范，确保市场营运正常。

　　二、加强防范，确保市场安全运营。一是按要求严格执行。昨天，市政府下发了《关于切实加强市城区农贸市场安全管理的紧急通知》，各单位要按通知要求认真执行。武陵区、鼎城区和德山开发区要高度重视所辖农贸市场的安全管理，务必采取有力措施，确保农贸市场安全有序经营。工商部门要认真履行职责，切实加强对社会农贸市场的监管，市场服务中心要承担起所辖农贸市场的监管任务。对本农贸市场进行一次全面排查，发现安全隐患及时整改。切实加强农贸市场火源管理，严防发生火灾事故。所有农贸市场经营业主晚上不得在经营场所留宿，防止发生意外伤亡。各农贸市场要严格执行值班制度，安排人员24小时值班，发现问题及时按程序报告，确保不垮塌、不伤人。二是及时发现及时报告。对已经出现危险的经营大棚，一律关闭，并妥善安置好经营户的临时经营，特别是已经垮了市场要派人管理、专人监控。三是认真做好改造工作，通过此次冰冻，市商务局、市市场服务中心对城区农贸市场进行一次升级改造。洞北市场要立即做好改造规划，天气一旦转好立即组织实施，同时各地要加强灾情上报工作，市财政要积极向上争取资金支持，鉴于市场服务中心所辖洞北市场损失严重，市财政再增加10万元资金补贴，市场服务中心要搞好市场维护工作，鼎城、武陵政府对灾害损失大的市场给予一定资金支持。

　　三、切实抓好市场监管。一是加强物价监管，保证主导商品平稳。物价部门要加强监测检查，近期，物价牵头相关部门参与，对全市蔬菜价格进行专项检查，同时要实施临时干预政策，对扰乱市场、哄抬物价、串通涨价等现象严厉进行打击。二是抓好正面宣传。目前，我市的各类商品价格总体平稳，蔬菜价格总体平稳、粮油储备丰富，生活工业品价格平稳，不会出现大规模商品短缺，个别品种涨价只是短期现象，新闻部门要做好正面引导工作，领导干部要以社会大局为重，不能做负面宣传，防止引起民众恐慌现象。要相信市委、政府有能力保证各类物资的正常供应。三是加强秩序监管。近期，工商部门要对各大市场进行检查，禁止各大超市对单个商品进行促销活动；食品安全办要加强春节及冰冻期间的卫生大检查，打击假冒伪劣商品；城管局要加强对市城区农贸市场和社会农贸市场的管理。

　　各级、各部门要充分认识抗击冰冻灾害工作的长期性和复杂性，要把抗击冰冻灾害工作作为中心工作来抓，要加强调度，狠抓落实，加强配合，确保大局稳定。

　　　　　　　　　　　　二○○八年元月二十九日