经研究同意，3月7日市委副书记戴军勇同志、市政府副市长李爱国同志主持召开了市委外事工作领导小组全体会议。

　　会议听取了市外侨办主任陶孝忠同志关于全市外事侨务工作情况汇报；听取了市纪委、市委组织部、市政府外侨办关于2005年度全市国家工作人员出国（境）联合督导检查情况汇报和关于2006年度国家工作人员因公出国（境）组团计划说明。会上，市政府副秘书长陈华同志宣读了关于“湖南省第二届海外华商潇湘行——常德之旅”活动筹备方案（意见建议稿）。会议充分肯定了近几年全市涉外涉侨工作，认真分析了新时期外事侨务工作的特点；讨论研究了今年全市涉外工作。并就全市涉外工作部门如何紧扣经济建设中心，服务党政工作大局；怎样发挥涉外涉侨优势，服务常德改革开放和坚持严格管理，有序操作，规范化服务等方面，提出了新的目标和要求。现纪要如下：

　　1、关于筹备“湖南省第二届海外华商潇湘行——常德之旅”活动。会议认为，此项活动拟在常德市举行，这是“利侨富湘，引侨兴常，交流合作，共同发展”的一件大好事，是使“世界了解常德，常德走向世界”的有效途径；更是构建“工业强市、文化名城、和谐常德”的极好契机。会议同意成立活动筹备工作领导小组，具体组织领导开展各项筹备工作。会议原则同意活动筹备方案，并要求进一步修改完善后提交市长办公会议讨论研究。会议认为，此次活动时间紧、工作量大、涉及面宽、要求高，会议要求，全市涉外涉侨工作部门要“当好东道主、开放新常德”，上下联动、整合资源、密切合作、扎实工作，在市委市政府的领导下，承办好这一次活动。会议要求，要立即成立活动筹备工作领导小组，迅速启动活动筹备方案。并要求市委宣传部要加大常德对外宣传，围绕活动内容，制定具体方案，适时开展有效的新闻宣传工作。会议要求，市发改委、市商务局要立足常德发展实际，重点做好各类项目的收集整理工作，迅速提出《对外招商项目册》，做好项目衔接等项工作。会议要求，市政府外侨办要充分发挥涉外优势，整合涉外涉侨资源，做好邀请华商的各项工作，配合做好项目对接。同时要求其它相关部门和单位要按照责任分工，认真细致地做好活动筹备的前期工作。

　　2、关于出国（境）管理工作。会议要求，因公出国（境）要增强目的性、计划性、规范性和实效性。同意建立年度出国（境）计划申报制度；原则同意市外侨办2006年度国家工作人员因公出国（境）组团计划。并要求一经审定，严格执行。会议要求，今后，对未列入计划的出国（境）公务考察性团组原则上不予审批；对未列入计划的出国（境）参加商务和招商活动的考察团组酌情审批。原则上市本级单位人员不得参加上一级单位组织的出国（境）考察活动。公务出国（境）考察团组除确因工作需要外，一般不得邀请“私企”老板参团。有关部门要加强涉外单位和人员的保密教育及指导，特别是对初次出国人员必须先行保密教育和培训。关于国家公务人员所持因私护照，会议要求，要严格加强管理。并要求市委组织部牵头，市外侨办、市公安局配合，限期收缴，集中管理；因公护照，外事部门要跟踪回收，纪检监察部门要加强督查。会议要求，建立健全出访考察总结报告制度。考察团组回国后一个月内，必须分别向市纪委、市委组织部、市外侨办上交出访考察总结报告，否则，市外侨办不予开具《因公出国（境）报销证明》。会议重申，要严格贯彻落实常办通[2004]51号文件精神，严禁公款出国（境）旅游、严禁因公出国（境）走因私渠道、严禁违规报销出国（境）费用。市纪检监察、组织、外事等部门要建立出国（境）管理工作年度检查制度，对查出的问题要点到单位指到人，该处理的要坚决按规定处理。

　　3、关于外事管理和缔结友好城市工作。会议要求，涉外活动要坚持归口管理。今后，全市各单位的涉外活动，都必须事先向市外侨办报告，接受市外侨办的帮助与指导。市外侨办一方面要向上汇报，一方面要主动加强对各单位外事活动的指导。会议要求，今年，缔结友好城市工作要有新的突破。进一步加强同日本东近江市的友好往来，加深实质性的友好交流。同时，今年要加强与俄罗斯乌里扬洛夫斯格州季米特洛夫格勒市、美国马里兰州安尼朗德郡和澳大利亚伊普斯威奇市的广泛接触和友好交往。今年缔结友好城市工作要求要巩固原有一对；新结友好一对；准备结好一对。

　　4、关于加强外事工作的领导。会议要求，各区县（市）要成立外事工作领导小组。积极发挥其在涉外事务中的领导协调作用，每年要召开1-2次会议，通报情况，领导协调本地外事工作；会议指出，要进一步完善“大外事”的资源整合机制。发挥“五外互动”（外事、外经、外贸、外宣、旅游）和“五侨联动”（市人大教科文卫委、市港澳台侨外事委、市外侨办、市侨联、致公党常德支部）的作用。建立联席会议制度，定期或不定期召开会议，通报情况，研究工作。

　　5、关于自身建设问题。会议指出，要切实加强全市外事侨务干部队伍的建设，特别是要加强翻译人才的培养、培训和储备。市财政部门要根据发展的需要增拨外事工作专项经费；帮助解决改善办公条件和设施配套经费，以适应涉外工作需要。

　　会议指出，为经济建设服务，为改革开放服务是外事工作的出发点和落脚点，一要主动切入，直接参与经济工作；外事工作单位和人员要了解全市经济状况，了解外商发展战略和需求，要主动出击，加强对外联络。二要整合资源，聚精会神打好侨牌。三要履行职能，满腔热忱服务经济，为我市经济建设和社会发展做出更大贡献。