(2006年3月7日)

同志们：
    这次市委外事工作领导小组会议开得很好。刚才，领导小组集体听取了全市涉外工作情况汇报，集中讨论研究了今年涉外涉侨方面的几项重点工作，围绕怎样开展外事工作，大家发表了很好的看法和意见，提出了很多好的设想和建议。近几年来，全市外事侨务工作围绕市委、市政府工作中心，服务党政工作大局，在实施涉外管理，扩大对外交流等方面做了大量工作,对此，市委、市政府是肯定的。今年是我市经济和社会发展第十一个五年计划的开局之年，外事工作随着改革开放的不断扩大，随着常德经济的不断发展，必须进一步加强，如何做好今年的外事工作，我讲三点意见：
    一、外事工作必须紧扣经济建设中心，充分履行职能，为党政工作大局服务。
服务经济建设是外事工作的核心，是全市涉外部门各项工作总的指导思想。是外事侨务工作持续发展的根本选择。市委、市政府工作的重点是经济建设，外事工作要有广阔的发展空间，要有较大的作为，就必须紧扣经济建设，服从服务于党政工作大局，就必须充分发挥涉外优势，不断拓展对外交往渠道，直接有效地为经济建设服务。当前全市涉外工作部门为经济建设服务应着重从以下三个方面下功夫：
    1、主动切入，直接参与经济工作。为经济建设服务，为改革开放服务是外事工作的出发点和落脚点，一方面，涉外单位要与市直经济部门、市内各大企业和区县(市)建立经常的联系，了解各地各行业产业发展的规划和对外招商重点；另一方面，要主动出击，联络国外跨国公司、大企业和大财团，了解其发展战略和需求，引进项目要一抓到底，一跟到底。
    2、整合资源，聚精会神打好侨牌。我市侨资企业在三资企业中占有较大比例，华侨华人已经成为促进我市经济发展的一支重要力量。我们要进一步发挥国外侨务工作的联谊、服务、引导功能，特别是要积极促进新华侨华人、华侨华人新生代、华侨华人社团新领袖与我市的合作交流。通过举办或协办有规模、有影响、有实效的涉侨活动，为华侨华人来我市投资兴业搭建平台，今年要精心准备、重点抓好“海外华商潇湘行——常德之旅”活动，使活动取得实际效果。
    3、履行职能，满腔热忱服务经济。涉外部门要主动介入大型对外招商引资活动，利用官方、友城、民间和华侨华人等渠道，参与总体方案的制定和大型活动的总体设计，在活动中扮演重要角色。同时结合出访和接待来访，及时了解国际经济社会发展新动态和高新技术发展、对外投资等情况，为我市企业提供信息服务。
    二、外事工作必须充分发挥涉外优势，扩大对外交往，为常德改革开放服务。
对外交往是全市涉外工作部门的独特优势和职能，全市涉外工作部门是对外的前沿和窗口，是市委市政府对外工作的桥梁和纽带，更是党政工作大局中的一支重要力量。因此，全市外事工作部门必须充分发挥自身优势，实施“请进来、走出去”战略，扩大对外交流，为常德的改革开放提供服务。今年，全市涉外涉侨等工作部门，要密切配合，加强协调，增强合力，从以下三个方面认真抓好涉外工作。
    1、加大对外宣传力度，让世界更加了解常德。要加强与我国驻外使领馆和外国驻华使领馆的联系，为开展对外交往构筑畅通便捷的通道。同时，加强与国外主流媒体、华文传媒和外国驻华新闻机构的联系，做好新闻采访的接待安排，让世界了解常德，让常德走向世界，树立常德对外开放的良好形象。
    2、拓宽友城交往渠道，让常德不断走向世界。围绕“巩固一个、结成一个、筹备一个”的目标，积极推进友城交往进程，要注重提升友城交往质量，加强友城间的实质性交流与合作，最大程度地发挥友城作用。在深化与现有友城日本东近江市关系的同时，积极发展与俄罗斯季米特洛夫格勒市、美国安尼朗德郡、澳大利亚伊普斯威奇市的友城关系，争取友城关系有新突破。
    3、构建经济发展平台，让常德经济与国际接轨。全市涉外涉侨部门要充分发挥涉外涉侨优势，积极拓展渠道，与中外友好组织、国际友人和华侨华人社团及其经济组织建立畅通的联系渠道，围绕经济建设提高对外交往的层次，搭建常德经济与国际接轨的桥梁，推动常德经济更好地参与国际经济大循环，促进我市经济在“十一五”期间得到更快发展。
    三、外事工作必须始终坚持严格管理，规范运行。
    1、抓机制驱动，建立和完善外事工作网络。一是建立和完善外事工作领导机制。区县（市）要成立外事工作领导小组，积极发挥其在涉外事务中的领导协调作用，每年要召开1～2次外事领导小组会和涉外部门联席会议，通报情况，协调工作。二是进一步完善“大外事”的资源整合机制。发挥“五外互动”(外事、外经、外贸、外宣、旅游)和“五侨联动”(市人大教科文卫委、市政协港澳台侨外事委、市外侨办、市侨联、市致公党)的作用，整合全市外事资源，充分调动全市各地各部门参与外事工作、参与对外开放的积极性，努力构建“外侨主动”、“上下联动”、“部门互动”的工作平台和统一协调的外事工作网络。三是积极探索外事工作与党政工作大局同频共振的机制。要坚持把各级党委、政府的工作中心作为外事工作的工作重点，确保外事工作始终贴近中心，服务大局。当前，我们只有把外事工作的优势更加直接有效地体现在促进我市对外开放、推进经济发展上，才能做到有为有位，从而赢得更为广阔的发展空间。
    2、充分发挥涉外管理部门的职能，切实加强出国(境)管理工作。市委外事工作领导小组各成员单位，要坚持出国(境)管理工作为经济建设服务、为改革开放服务的指导思想，严格按照省、市有关规定，特别是要认真贯彻执行常办发［2004］51号《关于进一步加强国家工作人员出国(境)管理工作的通知》精神，充分履行各自职能，齐抓共管，确保我市出国(境)管理工作有序进行。当前，要重点抓好“三个严禁”，即：严禁公款出国(境)旅游，严禁因公出国(境)走因私出国(境)渠道，严禁违规报销出国(境)费用，纪检、监察、组织、外事、公安、财政等有关部门要切实配合，定期对出国(境)工作中的违纪违规行为进行检查，对违纪违规人员要追究责任。同时，要严格出国(境)管理的审批程序，增强因公出国(境)团组出访考察的目的性、计划性、规范性、实效性，在强化管理的同时，要为我市境外招商引资活动和各类企业实施“走出去”战略提供优质快捷的服务，使出国(境)管理工作更好地为经济建设服务。
    3、规范外事工作运行程序，增强外事工作归口管理力度。今后，全市各单位的涉外活动都必须事先向外侨办报告，市外侨办一方面要及时向上汇报，一方面要主动加强对各单位外事活动的指导，按照国际通行惯例，勤俭办外事，规范办外事。另一方面，要支持外事部门依法维护在常外籍人士和华侨华人的合法权益，依法查处严重侵害外商、华商和归侨侨眷合法权益的案件，调动他们建设常德的积极性。此外，各级党委、政府和有关部门要加强对外事工作的领导，关心外事部门的发展，并为之创造必要的工作条件和发挥作用的良好空间，在机构设置、人员配备、办公条件的改善和工作经费的安排等方面给予重视和支持。
    同志们，这次市委外事工作领导小组会议很重要。我们相信，通过这次会议精神的贯彻落实，全市外事工作将会出现一个新的局面。