常政办发[2002]27号

各区、县（市）人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：

　　为了进一步加快我市农业结构战略性调整，早日实现市委、市政府提出的“力争在3—5年时间内全市出栏肉牛30万头、存栏奶牛3万头、出栏肉羊1000万只、配套种植人工牧草100万亩”的草食牲畜养殖工作目标（简称“3311计划”），根据《中华人民共和国种畜禽管理条例》的有关规定，经市人民政府研究，现就切实加强我市草食牲畜母畜群保护和管理工作的有关事项通知如下：

　　一、统一认识，加强领导。目前，我市草食牲畜母畜群存栏基数不多，种苗供应不足的矛盾比较突出，加强母畜群的保护和管理对于实现市委、市政府提出的“3311计划”，使草食牲畜业真正成为我市农村经济的支柱产业具有重要意义。各级各有关部门要提高认识，统一思想，深入细致地做好宣传工作，积极主动地引导养殖户加强引种、保种和母畜群的管理。市政府成立由副市长刘春林任组长，市政协副主席李明安、市政府副秘书长田晓川、市农村办纪委书记罗贻林、市畜牧水产局局长钟华山任副组长的常德市草食牲畜母畜群保护和管理工作领导小组，各区县（市）人民政府也要成立相应的工作班子，抽调3—5名技术干部专抓此项工作，确保草食牲畜母畜群保护和管理工作的落实。

　　二、明确思路，加快繁育。要明确以保种为前提、以引进为补充、以繁育为重点的工作思路，加强对现有母畜群的监控与饲养管理。保种要坚持两个“严禁”，即严禁擅自向市外销售母畜，严禁私自宰杀、处理母畜。尤其对石门马头羊、滨湖水牛、湘西黄牛等地方良种要划定保护区，给予重点保护，积极开展提纯复壮；引种必须在当地畜牧部门的监督和指导下有计划、分步聚地进行，确保品质和纯度；在保种和引种的基础上，下大力抓好母畜的繁育工作，不断提高母畜群基数，确保生产需要。

　　三、依法控管，提高品质。各地要认真调查核实现有母畜群存栏及分布情况，临栏登记，建立台帐。乡镇政府要严格把关，及时掌握辖区内母畜流动情况，严防母畜流失；养殖场（户）处理母畜必须经乡镇畜牧兽医站批准，对不符合外调标准的母畜不得开具相关的免疫、检疫证明，对未经检疫的外调母畜一经查获，严格按照《中华人民共和动物防疫法》给予处罚。同时，根据《中华人民共和国种畜禽管理条例》的有关规定，对从事种畜生产、经营的单位和个人进行严格审查把关，对行合生产、经营条件的报请省畜牧行政主管部门核发《种畜生产、经营许可证》，对违法从事种畜生产、经营的坚决依法取缔。

　　四、政策扶持，促进发展。充足的母畜群是发展草食牲畜养殖业的基础和前提，各级各有关部门要给予高度重视和支持，市政府决定从“五个百万亩工程”引导资金中安排一定比例的母畜群保护和管理经费，要通过以奖代投鼓励母畜引进，每引进一头母牛或母羊分别奖励200元、50元；对存栏能繁母牛50头或能繁母羊200只的养殖场、养殖大户每头、只分别补贴20元、5元；对存栏能繁母牛5万头或能繁母羊50万只的区县（市）给予5万元的奖励。各区县（市）也要制订相应的政策，安排相应的资金，用于母畜群保护、管理和奖励。

二00二年九月五日