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田晓川委员：
您提出的《要重视做好失地农民的生活保障工作》的提案收悉。认真地拜读这份提案，我们强烈地感受到了您心系百姓、关注民生，为政府分忧、替群众解难的真情实意。您反映的问题真实客观，提出的对策建议很有针对性和操作性。这对于市政府加强失地农民问题研究，出台相关政策措施，较好地解决失地少地农民的生产生活问题，加快他们奔小康步伐，具有非常重要的作用。在此，我们表示衷心感谢!
随着我市工业化和城市化的推进，工业和城市用地逐步扩大，不可避免地使少数农民减少或失去作为基本生产资料的土地。对这一问题，市委、市政府高度重视。市政府常务会、市长办公会都进行过专题研究。市长陈君文、常务副市长陈文浩还专门责成市政府办牵头，组织相关部门进行这方面的调研。我们相信，随着各级政府财力的增强，政策措施的配套，工作力度的加大，失地少地农民问题一定会逐步得到解决。现将您提出的有关问题回复如下：
1、关于完善补偿制度问题。市政府对征地拆迁补偿标准的问题非常关注,考虑到目前我市征地、拆迁执行的是省政府2002年批准的标准，与城市拆迁补偿有较大的差距，尤其在城郊结合部执行很大，先后于去年8月、今年3月，进行了专题研究，拟将征地补偿标准提高到40%左右。这一方案已报省政府审批，待省里批准后予以实施。
2、关于促进生产性就业问题。各级政府十分重视被征地农民的就业问题，除了与用地单位协商，在绿化、环保、道路养护等公益事业方面优先聘请符合条件的失地少地农民从业外，还通过大力发展中小企业，发展商品零售、交通运输、信息咨询、物业管理、社区服务等商贸流通业，开辟更多的就业岗位，吸纳农民就业。目前，失地农民还享受了部分与下岗职工同样的政策，包括400元-700元的就业培训补贴、100元的技能鉴定补贴以及免费职业介绍。
3、关于引导和帮助失地农民积累资产问题。您提出的在规划区内留20%土地，用于农民生活安置和发展二、三产业，这个建议很好，政策也有相关规定，但真正操作起来有一定难度。一方面，规划上不好调整。现在征用土地都是与其基数相配套，实行分宗预留，显得很零散，面积也不大。加上受规划、个人意愿等因素的制约，要想整合在一起，也很困难。另一方面，把土地预留给农民或村级集体组织后，他们并无财力搞开发。如果用预留土地作为股权进行招商引资，也不是一件容易的事。
4、关于建立普惠的保障制度问题。建立和完善农村养老、医疗、失业保险等社会保障制度，是解决失地农民问题的重要手段。目前，这些制度正在逐步推开。比如从2005年开始，全市已实施了农村低保和城乡医疗救助制度。象武陵区就有2054名人均耕地不足0.3亩，且符合相关条件的“专非”居民进入了低保，占失地农民中应保对象的64.8%。
5、感谢您对政府工作的关心和支持，欢迎您继续对政府工作提出意见和建议。 | 
