届  次	四届五次会议
案  号	第66号
建议标题	关于加强农村弱势群体救助与扶植的建议
建议人姓名	袁友德  曾庆南
联系单位 或 地 址	汉寿代表团    415900
承办单位	市民政局
主要内容	近年来，各级政府不断加大对农村弱势群体的救助与扶持，但就目前农村现状来看，确实任重而道远。特困人口（人场年收入400元以下）就有1000人以上，而目前已纳入农村低保的公280人，且人年同救助标准分别为10元、15元、20元。农村五保户人员向政府给予45元，而就目前农村生活水     据我的初步调查了解，现在全职有危房户近百户、无房户39户（绝多数为五保户），他们（特别是五保户）的先后状况堪忧。 为此，我们建设和呼吁： 一是要加强对特困人口的帮助，农村特困户，他们缺技术、缺资金、不懂市场、生户上不去就永远摆脱不了贫困，仅靠救济他的只能永远贫困。 二是要加强大资金投资数额，特别是农村五保户每月45元实在太少，根据有关规定，乡镇村组应给五保户一定保障，但就实际情况来看，乡镇不算一级财政、只可能给予少资扶助，而村、组仅一个台架，根本无法提供保障、农民等、政策不充许，在民意识也还没有很大差距。 三是上级部门要尽快建立健全救助机构保障体系，协调各职能部门和全社会力量来做这项工作。
办理结果	尊敬的袁友德、曾庆南代表： 你们好，首先非常感谢你们对农村弱势群体的关心和关注。你们在市四届人大五次会议上提出的《关于加强农村弱势群体救助与扶持的建议》收悉，现回复如下： 1、关于加强对农村贫困人口的帮助。目前，民政部门对农村贫困人口的帮助主要是提供最低生活保障、大病医疗救助等。2005年，市政府出台了农村低保制度，将全市农村特困户救助过渡到农村低保救助，救助标准由原来每人每月5—10元提高到月人均不低于15元，对农村特困人员实现了经常化、制度化的救助。2006年，国务院颁布了农村五保供养条例，明确规定五保供养资金实行转移支付，从资金上保障五保供养人员的基本生活。为帮助农村弱势群体解决看病难、看病贵问题，市政府2005年8月在全市启动了大病医疗救助工作，对患癌症、尿毒症、白血病、晚期血吸虫病等9种病种由民政部门一次性救助2000元。并在全市建立了定点医院、慈善药店、低保超市等为特困群体提供购物购药优惠，农村特困群体的生活已经得到进一步改善。 2、关于加大资金投入力度。目前，民政部门对农村弱势群体的救助主要有农村五保供养救助、低保救助和医疗救助等。2006年国务院新颁布的《五保供养条例》中明确规定五保供养资金由政府转移支付，为农村五保供养资金提供了稳定的来源。市政府2005年出台的农村低保制度、医疗救助制度也明确规定农村低保、医疗救助资金由市、县两级财政预算解决。但鉴于市、县两级财力困难，有的地方资金预算少甚至有列而未支的现象。今年，国务院将在全国启动农村低保救助，中央财政将进一步加大对农村低保资金转移支付力度，各级财政对农村弱势群体救助资金投入力度也将不断加大，困难群众的基本生活将进一步得到保障。 3、关于建立救助机制和部门协调机制问题。目前全市已经出台了城乡低保、城乡医疗救助、流浪乞讨人员救助、低保配套救助、教育救助等救助机制，正在研究出台“三无”人员救助办法、临时生活救助办法、司法援助、就业援助等制度，救助机制将不断完善。在部门协作方面，全市成立了以常务副市长陈文浩为组长，副市长徐超文为副组长的，市直20个职能部门为成员单位的城乡社会救助工作协调领导小组，部门协作得到了加强。今年，我们将建立城乡社会救助工作成员单位定期会议制度，进一步加大部门协作力度，建立健全救助制度，切实帮助农村弱势群体解决生活中的实际困难。进一步加大社会救助工作的宣传力度，让社会各界了解社会救助工作、关心社会救助工作、参与社会救助工作，让弱势群体得到全社会的关爱，让社会救助事业成为全社会共同关注的事业。   　　　　　 二〇〇七年四月四日     签发人：李巨开                 联系人：余普阳 联系单位及电话：市民政局       7267661