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李富军等代表：
您《关于按法规将景区管理人员认定为公务员的建议》收悉。对您的建议，市人事局会市编办经认真研究，并向桃源县调查了解了相关情况，现就您提出的问题回复如下：
景区管理人员能否认定为公务员，取决于景区是否列入公务员管理单位。目前，景区管理机构一般都是事业单位。根据《中华人民共和国公务员法》、中共中央国务院中发〔2006〕9号文件、湖南省委省政府湘发〔2006〕17号文件规定，事业单位参照公务员法管理要符合一定的条件，要履行必要的审批程序。其条件为：法律法规授权具有公共事务管理职能，国家财政负担工资福利。其审批程序为：所在单位提出申请，区县（市）机构编制部门确认职能和公务员主管部门审核，市机构编制部门确认职能和公务员主要部门审核，省机构编制部门确认职能和公务员主管部门审批。
关于事业单位参照公务员法管理的问题，各级公务员主管部门已经作出部署安排，我市已于2006年11月初召开了会议，进行了培训。各单位的参照管理工作正在申报之中。如景区认为自己符合参照公务员法管理的条件，且自己有参照公务员法管理的要求，应按程序进行申报，我们将按照有关规定办理，并配合有关部门做好工作。
关于事业单位参照公务员法管理的问题，政策性很强，各地各单位类似的反映和要求很多。至于具体某个单位能否纳入参照管理，还有待省、市、县三级相关部门集体研究和履行严格的报批审批程序。对一些带共性的部门和单位，省里也将有一个全省统一的指导性意见。
根据我们目前掌握的情况，按国务院《风景名胜区条例》的规定，风景名胜区管理机构确实具有一定的行政管理职能，但按条例精神，目前各风景名胜区管理机构还普遍面临着管理体制改革的问题，要在经费渠道上实行收支两条线管理，在职能上实行行政管理职能与经营职能和分离等。随着新条例的全面贯彻落实，对您提到的问题，我们一定会严格按法律和政策办理。
二〇〇七年三月二十日 | 
