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民建常德市委民营二支部：
贵支部提出的《关于对我市社区治安防控的建议》收悉，现答复如下：
随着社会经济发展，城市化水平提高，常德市城区规模不断扩大，建设速度加快，人、财、物流动更加频繁，随之而来的各种社会问题和矛盾日益增多和突出，社会治安不断出现新情况、新特点，形势更加复杂严峻。近些年，为防控城区违法犯罪，在市委、市政府组织领导下，各级各层采取多种措施，进行了一些有益尝试，特别是综治防控系统正在形成并有效运转，在一定程度上加强了社会治安工作，为打造“平安常德”、营造“和谐常德”作出了积极贡献。但总体上看，城区社会治安防控还存在一些薄弱环节，需要进一步改进和加强，为转变这一局面，按照城区社会治安防控工作“党政总揽，公安为主，整合资源，多员参与，专群结合，警民联手，建立社会治安大防控格局”的总原则，我们采取了如下几项具体的工作措施：
（一）建立了高效、务实、灵敏、权威的调度指挥体系。一是由党委牵头协调，负责组织政法公安机关、相关职能部门以及社区、单位建立联动协调的防控机制。二是在公安机关成立指挥中心，负责统一调度公安机关诸警种的巡逻防控工作。
（二）建立覆盖城区，纵横交错的立体防控体系。共建立五支防控力量，全方位、全天候对城区实行防控：一是主街专警巡逻队。由巡警负责，对银行商业网点、要害部位较多的市城区五大主要街道进行巡逻特防。二是社区警民巡逻队。由派出所组织“一警带两员”，对社区、街道进行巡逻联防。三是小区单位专业保安巡逻队。市城区建立一支5000人的保安、护卫队，强化对小区、单元的自防。各建制单位（机关、团体、企事业单位等）的门卫，一律由保安或护卫队承担。四是城市周边哨卡专业队。通过调整哨卡布局，强化城区的“边防”。五是警民结合的反扒队。市、区两级的专业反扒队负责对市城区反扒工作的组织、协调和打击；开展科技反扒，所有公共汽车、商业网点、主要公复场所，安装摄像探头，以利搜集证据；聘请专业人员反扒，明确司乘人员、保安、业主的反扒工作责任和过错责任，推动反扒工作。
（三）强化社区工作，打牢治安防控根基。主要强化三个方面工作：一是社区警务工作。配齐配强社区警务力量，明确职责要求，完善基础工作。二是社区治安调解组织建设。充分运用基层组织做好防控工作，重点是组织低保人员开展巡防、协助管理暂住人口和流动人口，并做好调解工作。三是物建信息员。通过治安积极分子，全面及时掌握社情、警情、政情。
为进一步建立健全城区社会治安防控体系，我们下步拟从以下方面开展工作：
（一）增强防控力量。公安警力方面：增加社区民警50至60人；增加110处警力量25名左右；市局反扒大队增加专业反扒民警3至5人；增加城区交警力量50人。社区防控专业力量方面：设专业护卫队，人员1500人；城区保安力量增加至3500人（武陵2300人，德山开发区500人，鼎城区武陵镇500人，柳叶湖200人）。
（二）完善防控设施：一是搞好办公场所的选址和建设，如交警直属四中队没有办公地点，拟在常德大道两侧择地建好“窝子”，并建议将城区雷达测速设施，纳入城建一并考虑。二是搞好出城哨卡的重建工作。目前有3个哨卡因道路改扩建等原因，失去了检查进出车辆的作用，拟迁址重建。同时解决哨卡所需交通工具问题。三是搞好社区警务室的建设，给城区目前近30个没有警务工作室的社区调配警务室。四是搞好防控通讯及防控车辆的更新和添置。110处警车辆、交巡警用于巡逻防控的车辆、相关通讯器材等，不仅缺短，而且现有装备已经老化，拟更新和添置10台巡逻车，80台对讲机。
（三）理顺工作体制。一是调整110处警力量管辖，由武陵分局管理，各处警中队相对定向投放街面，实行流动处警，市公安局110指挥中心，对街面处警队进行直接调度。巡警、派出所巡逻力量，日常工作由各单位调度，接到警情，由市局指挥中心直接调度指挥。二是将护卫队、保安队组建、培训、调度和管理交由各区公安（分）局负责，市局保安大队对重点要害部门的保安人员实行培训管理。三是对物业管理范畴的保卫人员，先收编，再确定名称，由各区公安（分）局指导工作。
（四）协调落实相关经费。社区防控力量的工资奖金，建议专业护卫队、巡逻队的工资统一为每人每月800元（其中600元为基本工资，200元为绩效奖励工资），低保人员参加社区防控、人口管理工作的，每人每月补贴200-300元，这部分工资由市、区两级财政分摊拨付；设施建设、警务装备器材经费由市财政统一拨款，同时将确保日常运转所需经费增长部分（约300万元）一并纳入财政预算；社区、建制单位、商业银行网点、公交车辆等电子监控设备安装费用各自承担。
（五）其他工作。一是建议市委、市政府考虑武陵城区增加两个行政区划（办事处），并相应增加治安管理机构（派出所），以适应城区不断扩大的需要。二是搞好新疆来常人员问题的处置，建议：在市委、市政府领导下，成立由市政法委牵头、市民族宗教事务局、民政、公安等单位组成的协调小组，处理新疆来常人员问题；对所有新疆来常人员，一律遣送回原籍，专项经费由财政保障；从新疆聘请两名综合素质能力较强的民警来常，专门处理新疆人来常后的违法犯罪问题，工资、福利待遇等由市财政保障。
特此答复，感谢贵支部对我们工作的理解与支持，同时我们真诚地希望在今后给我们提出更多更好的意见和建议。
常德市公安局
二00六年二月十二日 | 
