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尊敬的江菊英委员：
您好！首先感谢您对城区孤寡人员的关注和关心。您在市政协四届四次会议上提出的“关于提高低保对象——孤寡人员最低生活保障金” 的提案已收悉。现回复如下：
关于城市低保对象，特别是城市孤寡人员的保障标准线问题，市委市政府是高度重视的。我市的城市低保保障线经历了四阶段：97年全市低保试点；98年常政发[1998]25号文件确定保障标准为110元；99年按全国的保障标准提高30%的要求，到143元；2002年7月1日，常政发[2002]16号文件将全城区标准提高到160元；2003年1月1日，常政发[2003]5号文件规定，将保障标准在2003年基础上提高20元，达到180元（其中：散居“三无”和享受民政“双定”救济的对象提高到200元，民政部门集中供养的救济对象提高到220元，将精神病院集中供养的救济对象提高到240元）。
近三年来，市政府将城市低保工作作为为民办“十件实事”的重要工作来抓。2005年，市委保持共产党先进性教育活动开展的“关注民生解十难”活动中，又将市城区低保对象补助标准月人均提高10元。特别是近年来，市委、市政府进一步加大了城乡社会救助体系建设力度。在医疗救助方面，市政府于去年8月1日出台了《常德市城乡特困家庭医疗救助制度实施办法》，对大病医疗患者及时开展医疗救助；在医疗配套救助方面，救助对象到定点医院就诊的，可享受减免挂号费、注射费、住院费等。在慈善药店购药时，可享受一定比例的优惠；在教育方面，低保户子女在九年义务教育阶段可享受“两免一补”政策，高中阶段减半收取学费；住房方面，低保户可享受“三租”（兴建廉租房、租赁补贴、租金核减）等政策；自来水、电力部门对每户低保户家庭实行4吨水、6度电的优惠；广电部门收取低保户有线收视费不超过11元。同时，有些街道社区社会还建立了“爱心超市”，低保户可享受药品、衣物、粮油等购物实惠。目前，全市也基本建立起了覆盖面更广、资源更丰富、效率更高的社会救助体系，在为救助对象解决基本生活的同时，充分享受其他方面的配套救助。
关于将“孤寡人员最低生活保障金提高至每月300元”问题。目前，国务院、省里要求的是逐步提高低保对象的月补差水平，而不是提高保障线标准。今年全省要求月人均补差水平要达到70元以上，去年我市为60元，实际补差水平达到了65元。提高补差水平主要是提高低保对象的月人均补助金，重点是提高“两重”（重病、重残）对象及特困家庭对象实际补差水平。其资金来源主要是中央转移支付和地方财政配套。近几年来，市县两级财政均按省里要求的20%、15%的增长幅度递增，主要也就是逐步提高低保对象月人均补差水平。在“十一五”期间，考虑物价水平的上涨、财政支付能力等因素，将会同财政、统计、物价等部门，协商是否提高城市低保保障线问题，再提请市政府审定。
特此回复。
二00六年三月十三日 | 
