——来自澧县人民法院的报告

　　近年来，澧县人民法院先后获得了“全国法院指导人民调解工作先进集体”、“文明立案窗口单位”等50多项荣誉。

　　“推行精细化管理是治院、兴院、强院的巨大原动力。”这是澧县法院党组书记、院长彭政常挂在嘴边的一句话。院里一系列荣誉的取得，也无不与该院一直推行精细化管理的长效机制紧密相关。

　　工作规范化 制度治院

　　近年来，县域经济飞速发展，城市人口急剧膨胀，法院受理的案件逐年递增，新类型的纠纷亦不断出现。2005年，澧县法院党组感到旧的管理模式已很难适应公正司法的要求，探索构建新的法院管理制度被提上了议事日程。

　　经过近半年的调查研究，全新的精细化管理体系初步形成，并由彭政任精细化管理领导小组组长，迅速出台了“联带包创精细化管理实施办法”，以“一三五”作为该项管理制度的核心。即一定改变“责任淡化、疏于管理”模式；建立三级完整考评体系：综合部门共同考评审判执行业务单位及民警、业务单位和精细化管理领导小组双重考评综合部门及民警、全院民警和县政法委共同量化考评院班子成员；达到五个考评目标：工作规范化、管理精细化、考核等级化、激励多元化、监督日常化。

　　2006年初，澧县法院正式启动精细化管理机制，将涉及全院队伍建设、审判管理、服务保障等诸方面的工作全部纳入精细化管理考评范畴，按不同主体部门预设岗位目标和奖惩细则，对班子成员和每名民警实行岗位责任量化分解，各考评主体和被考评对象严格责权，部门间相互监督制约，全院整体实现了“一盘棋”联动。

　　“再好的制度得不到落实比不设定制度更糟。”彭政在第一次精细化管理考评季度碰头会上，对个别考评民警考评马虎、敷衍塞责的行为提出了严厉批评。季度讲评汇总后，违规民警及部门都被扣分通报，一名院领导因开会迟到3分钟也被当月扣分，考评结果在全院引起了极大震动。

　　激励多元化  队伍兴院

　　今年年初，该院通过向上争取，紧缩其他开支，投资40多万元装修办公大楼，对机关庭院进行园林化建设，新购置了44台电脑，每个审判庭和法官办公室通过光纤开通连接了院内局域网，实行信息网上传递。院领导通过一台电脑登录局域网便可对全院的审判情况全面掌握。

　　每年“两会”期间，特意编发《法院工作报告解读》送阅给各位代表和委员，并专门安排院领导与部分二层骨干深入到各人大代表与政协委员团组，广泛听取意见与建议，将代表委员们的多项意见建议落实到年度工作中。2006年10月27日，彭政就两位人大代表所提的两件个案建议专题向县人大常委会作了办理情况的汇报。

　　精细化管理制度实行后，全院民警严格遵守指纹考勤制度，认真履行岗位目标责任制考评操典，执法行为进一步规范，工作作风进一步务实，群众诉求更加得到重视。特别是根据县里外出务工人员近年来不断增加的情况，为减少当事人旅途奔波，节省诉讼成本，避免当事人之间的正面冲突，大胆探索出异地调解的新模式，受到了上级法院的高度肯定，并在全市法院司法调解现场经验交流会上，作了《以人为本，异地调解出新路》典型经验推介。

　　2007年，全省政法系统综合测评，澧县法院队伍形象排名全市第一。随着精细化管理逐渐成为法院管理的长效机制，民警们从开始认为有压力到后来感到有动力，法院各项工作日渐规范有序，部门效能明显提升。自2006年以来，全院有6名民警通过了司法考试，有7名民警被评为省市级“调解能手”，有3人被评为市级“优秀法官”，有1人被评为“全市十佳政法民警”。

　　考核等级化  质量强院

　　人民法院的主业是审判工作，案件质量的优劣直接关系到审判工作的成效。澧县法院每年的结案数都在1500件左右，同时随着全县社会治安综合治理的力度加大，人民调解组织的不断发展和健全，指导人民调解组织，建立多元化的民间纠纷调处机制，构建和谐司法，成为人民法院在新的历史时期的重要任务。狠抓案件质量，实现审判管理精细化成了院长彭政案头的首要大事。

　　为从源头上保证案件质量，澧县法院建立起一整套规范精细化的案件质量评查考核体系。针对刑事、民商事、行政、执行四类案件的不同要求，制定了严格的案件质量评查标准，对所有发回重审、改判案件和提起再审案件逐案分析原因并严格责任追究。

　　“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”2004年，澧县法院在被省高院评为“五好基层人民法院”的同时，又被记集体一等功；2006年，该院首次被评为“司法绩效先进单位”，案件质量名居全省前列；2007年，全院共受理各类诉讼案件1333件，审结1282件，结案率为96%，审结标的16.3亿元，共受理各类执行案件170件，执结153件，执结率90%，执结标的953.8万元，再次稳居“司法绩效”全省前40位。群众信访投诉也大幅下降，以前院长接待日投诉信访群众排队的情形如今已不复存在。

（来源：常德日报）
（作者：金贤芳 卢业锋 黄泽平）
（编辑：陈化娟）