—— 刮目看德山（下）

　　经济学家认为，如果把发生支配效应的经济空间看作力场，那么位于这个力场中推进性单元就可以描述为增长极，是在城市配置不断扩大的工业综合体，并在影响范围内引导经济活动的进一步发展，其地理空间表现为一定规模的城市、必须存在推进性的主导工业部门和不断扩大的工业综合体,具有扩散和回效应，发展现代工业，找准增长极至关重要。

　　常德的工业增长极在哪里？站在“十一五”的起跑线上，市委、市政府把脉常德经济，坚定不移地把工业强市作为常德的发展战略之时，却不得不面对一个让人无法回避的现实：一直依赖烟草产业强大支撑的常德工业实在太过薄弱太缺后劲！要使常德工业实现跨越式发展，必须打造自己的工业增长极。

　　德山经济开发区，成为市委、市政府确定的工业百亿航母，常德新一轮发展的工业增长极，别无选择地走上了超常发展之路！

　　创新招商——把项目引进来

　　1997年6月18日，湖南恒安纸业有限公司破土动工，德山第一家招商引资企业落地生根，如今，恒安纸业从最初的年产3万吨规模不断扩大，如今恒安三期正在热火朝天地建设之中，建成投产后，18万吨的生产规模、25亿元的销售收入，将形成全国最大的生活用纸基地。

　　恒安让德山人明白，引进项目是德山工业发展的必由之路。大开发大发展必须要有大项目，项目从哪里来？坐不来等不来，只有走出去请进来，招商引资引进重大项目成为开发区压倒一切的中心任务。市委书记武吉海、市长卿渐伟等市领导亲自联络战略投资者并参与项目的考察谈判，去年一年就先后8次到开发区召开现场办公会议，调度项目引进和项目建设，解决具体问题。副市长朱晓平更是一马当先，带领开发区一帮人走深圳跑广东联上海，对接“珠三角”和“长三角”的产业转移，寻找国内外战略投资者，哪里有信息就奔向哪里，可谓呕心沥血一路辛苦。

　　根据“提高招商水平，创新招商方式，实现引资新突破”的招商工作指导原则，去年德山开发区拜访接待客商280余次，共签约项目30个（其中亿元以上项目15个），合同投资总额124亿元，其中5亿元以上项目有泰格林纸粘胶纤维和溶解浆项目、云锦集团投资的湖南天锦纺织项目；亿元以上项目有京东方投资的湖南三升光电项目、博大晶深电视手机和可视电话生产项目、力元新材动力电池项目、湘林木业高（中）密度纤维板项目、东莞铭裕鞋材产业园项目等12个。去年新开工工业项目21个，项目计划总投资158亿元，当年完成投入13.7亿元，比上年增长145.2%。德山开发区探索了一条以园招商、围绕产业集群招商的新路子，招商成功率、项目履约率显著提高，项目开工形势良好，招商引资取得新突破。

　　德山开发区今年的招商目标已经明确，就是要引进项目20个，其中亿元以上项目10个，到位外资5000万美元，并引进落户一家规模较大的国外投资企业。今年来，开发区参加了市政府分别在上海、萧山、昆山等三地组织的招商推介会以及在武汉举行的中博会，在会上重点推介并宣传了德山开发区，扩大影响；突出招商建园、以园招商的措施。1至5月，共联系并洽谈了工业项目21个，其中投资10亿元以上项目6个，投资亿元以上项目10个。完成签约工业项目2个，分别为血竭、玻璃纤维项目，总投资1.3亿元。

　　壮大产业——六大支柱撑起来

　　工业向园区集中，产业向园区集聚，是现代工业发展的趋势和要求。德山开发区把产业当作园区的支撑，加大了产业培育力度。

　　六个产业正在培育壮大：①做大做强林纸业。通过加速泰格林纸项目建设进程，推动恒安生活用纸扩大产能，促进常德纸业改造升级，争取湘林木业年内开工建设，积极引进文化用纸和纸包装生产项目，使林纸业成为德山开发区第一个百亿产业。②扩张提升纺织业。促进云锦工业园、经编产业园、金丝鸟麻业等在建项目年内投产，扩大现有化纤、棉纺产销规模，着手引进服装加工企业，实现纺织行业三年翻番的目标。③培育电子和新材料产业。加快三升光电、电子陶瓷、博大晶深电子等项目的建设进程，全力推进金天钛业、力元新材项目，规划建设电子产业园，加大高新技术项目引进力度，使电子和新材料成为常德的新兴产业。④壮大机械制造业。规划建设机械工业园，推进常纺机、芙蓉机械、金龙电机等企业的技术改造，全力引进三一重工等企业落户德山，使机械制造业成为德山开发区的支柱产业。⑤振兴食品加工业。发挥金健米业和洞庭水殖两家上市公司作用，扩大“一粒米、一杯奶、一瓶酒”的产销规模。⑥扶持医药产业。鼓励吉春药业、平川药业等引进大型医药企业重组盘活，支持洞庭药业、金健药业、德海制药、三金药业上规模。

　　产业靠企业支撑，开发区以做大做强现有企业为目标，进一步加大了企业扶持力度。推进企业靠强重组，引导鼓励本土企业主动进入招商引资主战场，敢于吸纳外地资本，善于拿出优良资产、品牌与大企业、大集团合作，扩大规模。对自主招商引资扩大规模的企业，给予一定的扶持。推进企业技术改造，对投资500万元以上的技改项目，除执行省、市有关奖励政策外，德山开发区按投资额的3％。给予奖励。在园区内异地改造扩大生产规模的，参照招商引资政策给予一定优惠。推进企业扩大融资，定期组织银企洽谈，指导企业加强诚信建设，鼓励金融部门在德山设立分支机构，扩大服务范围，对为中小企业发展和园区基础设施建设提供中长期贷款的，德山开发区给予一定奖励，推进企业进入资本市场。通过三年左右的努力，扶持1-2家企业上市，对成功上市的，除执行省、市现有奖励政策外，开发区另行奖励100万元。推进企业开拓国外市场，落实国家有关出口的政策，培育出口主体，打造出口品牌，扩大本地出口，鼓励开发区企业参与国际竞争，推进企业扩大出口上规模。

　　“再通过三年以上的努力，实现工业固定资产投入新增100亿、工业产值新增100亿、规模以上工业企业达到100家和财政总收入突破5亿元的目标。同时，要新增3-5家销售收入过10亿元的企业，培育出德山第一个百亿产业，打造出全市第一大本土民营工业企业，实现德山工业的新跨越。”虽然在外招商身心疲惫，但一谈起德山产业发展的前景，副市长、开发区工委书记朱晓平语气铿锵激情飞扬。

　　德山，常德工业正在崛起的增长极，让我们共同期待这块热土带给我们的惊喜！

（来源：常德日报）
（作者：葛辉文）
（编辑：徐桂芳）