全市移民干部始终坚持把情感移民作为工作的主旋律，为了解除移民的顾虑，皂市水库在移民搬迁安置过程中，他们“宁可苦自己，绝不误移民”，石门县移民干部为了说服移民顺利搬迁，冒严寒，战酷暑，多次到移民家中做工作，动之以情，晓之以理，通过耐心地给移民算残存土地面积账，逐步解除了移民的疑虑，实现了移民顺利搬迁。

　　“阳光作业”是皂市水库移民工作中的一条成功经验。在移民搬迁安置过程中，将政策交给群众，接受群众监督，坚持实行政策公开、标准公开、实物指标公开、人口界定公开和村组财务公开等“五个公开”制度，每户的实物量、人口确认，都经过了3次以上的张榜公布，直到大家认可。为确保移民资金专款专用，我市在全省移民系统率先实行了移民资金县级报账、封闭运行和信息化管理等三大举措，在移民资金使用上不开口子、不划条子，专款专用，对超概算的资金严格实行三方（业主、监理和市移民局）会审制度，确保了移民资金平稳运行。

　　如何让移民工作高效、有序开展，是移民工作的难点。对此，我市坚持依法移民和规范移民，并采取了三大措施：一是出台了相关政策，使工作有法可依。二是实行了“双包干”的目标管理制度，使责任明确。2004年4月，市政府与澧水公司、省移民局签订了《皂市水利枢纽库区移民安置任务及投资包干协议》，11月，市政府又与相关县区签订了移民安置责任书，明确了各自的任务和责任。三是实行了灵活的工作制度，及时协调处理有关问题。根据移民工作特点，每旬、每月召开会议，研究分析形势，及时处理移民工作中出现的问题。

　　“移得出、稳得住、逐步能致富”是移民工作的目标，把移民从库区搬迁出来只是实现了第一步，要确保库区社会大局的稳定，关键还在安置。为此，我市积极探索出“以土为本”、“大分散、小集中”、“投亲靠友”和“购买闲置空房”等安置模式，彰显了综合效应。“以土为本”就是保证每个移民安置后都有一定的生产田土，这样就让移民拥有了最基本的生产资料；“大分散、小集中”是根据各安置区县土地容量分布不均的实际，把移民小范围地安置在多个区县，让安置后的移民既有归属感，又有效解决了大范围集中安置导致土地容量不足和移民大量聚居后易与当地村民产生矛盾的问题。“投亲靠友”和“购买闲置空房”是我市根据移民新建房屋成本高，资金困难，而安置地农村闲置空房较多的实际，创造性地提出来的安置方式，这样既降低了安置成本，又降低了资源浪费，减少了安置难度，实现了库区移民和安置区群众“双满意”。目前，皂市水库移民投亲靠友比例占到65%，购买现成闲置空房比例达到39%。

（来源：常德日报）
（作者：陈太平 通讯员 钱正龙）
（编辑：陈化娟）