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——加快经济发展 构建和谐社会
2008年03月31日
主持人：
各位网友大家好，这里是“中国常德”政府门户网站嘉宾访谈。我是本期主持人王珂。我们访谈组来到美丽的临澧。临澧历史悠久、山青水秀、人杰地灵。临澧人特别热情好客。今天我们有幸请是临澧县人民政府县长谭本仲。谭县长您好！欢迎您，先跟我们网民打个招呼吧。
谭县长：
主持人好！各位网民朋友好！非常高兴能够在这里跟大家沟通、交流。首先，我想借这个机会，向多年来关心、支持临澧建设与发展的各位网友、社会各界人士和朋友们表示衷心的感谢！
主持人：
临澧自古就有“安福之地”的美誉，更有让人称赞的青山精神、太平现象。我首先想听一听谭县长眼里的临澧是怎么样的？临澧的优势在哪些地方呢？
谭本仲：
临澧确实是一块历史悠久、山青水秀、人杰地灵的“安福之地”。雍正7年（公元1729年）始设安福县，1914年改称临澧县，是楚文化的重要传承地。民主革命先驱林修梅、开国元勋林伯渠、文学巨匠丁玲等等，都是这里的优秀儿女。临澧现有人口43万，面积1210平方公里，我们形象地称之为“香港的面积，澳门的人口”。去年全县实现地方生产总值50.3亿元，人均GDP突破万元大关，居全市第二。财政总收入2.31亿元，其中一般预算收入1.69亿元，城镇居民人均可支配收入10495元，农民人均纯收入4080元。
客观地看临澧，我觉得有四个方面的优势：第一，有丰富的资源。一个是农产品资源。无论是计划经济时期，还是现在，临澧都是重要的粮棉油生产基地和牲猪养殖基地，呈现出品种多、数量大、品质优的特点。二个是矿产资源。临澧素有“非金属矿之都”的美誉，石灰石、陶土、膨润土、煤矸石等矿藏数量非常可观，开采利用价值很高，特别是石膏储量巨大，达到50亿吨，占到了全国的二十分之一，全省的一半以上。三个是旅游资源。以太浮山、官亭水库溶洞为主的自然风光；以九里楚墓群、宋玉墓为代表的楚文化；以林伯渠、丁玲等名人为主的红色旅游，具有很高的开发价值。第二，有便捷的交通。
谭本仲：
临澧距常德市城区仅50公里，可以说，临澧是常德的卫星城、“后花园”。常德的机场、铁路、公路、码头等交通优势也就是临澧的交通优势。同时，207国道、S304省道和即将开工的常荆高速，枝柳铁路、石长铁路、洛湛铁路穿越县境，全县有火车客货运站5个，正在扩建的临澧火车站货场即将成为湘西北的重要战略装卸点。另外，从县城到各乡镇形成了半小时通过的交通网。应该说，临澧的交通四通八达，铁、公、机以及水运都非常方便。第三，有良好的人文环境。临澧人民崇文重教、勤劳智慧、敢闯敢干、敢为人先，正如主持人说的，临澧人民在不同的历史时期创造了让人称赞的“青山精神”、“太平典型”、“临澧现象”。特别难得的是临澧有一支素质比较高、战斗力比较强的干部队伍，肯想事，会办事，能干事，这是一个地方加快发展的重要前提和保障。第四，有扎实的产业基础。在工业方面，经过多年的努力，我们培育形成了水泥、高新化纤、烟花、石膏、机电、食品、陶瓷、造纸等八大主导产业，而且规模在扩张、效益在提升、后劲在增强、发展在加快，来势比较喜人；在农业方面，粮棉油、畜禽养殖等传统产业得到稳步发展，柑橘、烤烟等新兴产业具有了一定规模，培育了一批绿色和无公害农产品品牌，是全国无公害农产品和绿色食品基地示范县。
主持人：
用新型工业化带动经济社会又好又快发展已成为全社会的共识。去年以来，我们看到207国道旁的临澧经济开发区建设热火朝天，一批项目相继落户临澧，能取得这样的成绩，临澧采取了哪些措施？下一阶段又有何打算？
谭本仲：
近几年，我们响亮地提出并实施“工业强县”发展战略，以工业的大发展推动全县经济的大跨越。可以这样说，加速推进新型工业化，我们县委、县政府的决心是坚定不移的，目标是十分明确的，采取的一些措施也是超常的，应该说收到的成效也是比较明显的。去年，全县实现工业总产值42.5亿元，规模工业企业发展到67家，新增17家，工业税收突破1亿元大关。之所以取得这样的成绩，我们主要是采取了三条措施：一个是坚持项目兴工。全县共引进投资过千万元的工业项目有39个，过亿元的工业项目有7个，其中中泰特装扩改、金健食品一期、航空零部件生产、兆生棉业等一批项目相继建成投产，投资14亿元的冀东水泥、投资1.2亿元的天裕纺织、投资1亿元的金峰铜业等一批过亿元项目正在加速建设。二个是坚持园区兴工。去年我们投入资金近5000万元，启动了园区道路和给排水等基础设施项目，进一步增强了园区的承载能力，改善了园区的整体形象。三个是坚持环境兴工。我们深入开展了领导干部思想作风建设暨机关干部作风整顿活动，落实优化经济发展环境“十条禁令”，出台了一系列优惠奖励政策，全县的投资环境得到了明显改善，兴工的氛围日益浓厚。
谭本仲：
今年，我们将按照市委、市政府开展“工业项目建设年”活动的要求，坚定不移地实施招商引资“首位战略”，强力推进新型工业化。具体工作中，我们将在五个方面力求新突破：第一，在力量摆布上实现新突破。在县级领导中推行“三个一”的工作机制，即每名班子成员负责引进一个1000万以上的工业项目，抓一个在建的项目，联一个产业和企业，集中力量抓工业、上项目。特别是对在建的重大项目和其他意向性的重点项目，由县委、县政府主要负责人牵头，明确项目责任单位和责任人，实行一套班子负责、一抓到底的工作机制，确保项目引得进、建得快、发展好。第二，在招商引资上实现新突破。我们将突出招商重点，转变招商方式，强化招商责任，完善激励政策，引进一批大项目、好项目，特别是要力争引进1—2个投资过10亿元的重大项目。第三，在园区建设上实现新突破。县委、县政府已经把建好工业园区作为任期内要集中力量办好的十件大事之一，力争年内投入资金1亿元以上，抓好园区路网、管网和220KV变电站等基础设施配套，积极引导和支持各类优势资源、优势项目、优势企业向园区聚集，增强园区的承载力和吸引力。第四，在产业培育上实现新突破。每个产业都有协调服务领导小组，实行一个产业、一个县级领导牵头、一个部门负责、一套班子专抓的工作机制，力争经过几年的努力，打造2个产值过10亿、税收过亿元的产业航母，培育3—5个产值过亿元、税收过千万的骨干企业。第五，在环境优化上实现新突破。要在全县上下着力营造亲商、重商、富商、稳商的浓厚氛围，做到引进一个、成功一个，实现“老板发财、临澧发展”的双赢效果。
主持人：
谢谢谭县长。我听说，在今年年初的县委经济工作会议上，有人一次性就获得了近40万元的招商奖励，有这回事吗？那么在今年，临澧推进新型工业化方面又会出台哪些具体的优惠奖励措施？
谭本仲：
你说的情况是真的。在今年年初的经济工作会议上，我们拿出了360多万元的资金，重奖那些招商引资的有功之臣，像中泰特装扩改项目的引资人就获得了37.9万元的奖金。可以这样说，我们去年在工业发展、招商引资方面能取得较好的成绩，在很大程度上得益于激励政策的驱动。
谭本仲：
今年，我们又进一步修订了招商引资的优惠激励政策，具体的来讲：在招商奖励方面，凡引进固定资产投资500万元以上工业项目的，对项目引进人给予投资额1%的奖励，投资达到2000万元以上的，还可安排1名亲朋到财政供养的事业单位工作；对项目引进乡镇和县直部门，自项目投产之日起，可连续5年享受项目入库税收县级所得35%的分成。在土地供应方面，项目落户工业园的，视投资额度、建设速度和用地规模对企业给予每亩8—11万元的奖励。在税费优惠方面，项目建设阶段除劳动保险金按最低标准征收外，其他所有行政事业性收费（含基金）由县非税局依据建筑面积按每平方米6元标准包干收取；新上项目自投产之日起连续5年企业所得税县级部分，由财政全额或部分奖励给企业。这些优惠奖励政策县委、县政府已公开承诺，我们将不折不扣地予以兑现。我在这里也真诚地欢迎社会各界朋友为我们牵线搭桥、引资引项，项目一旦落户建成，我们将按标准给予奖励。
谭本仲：
为保持当前农村发展的好势头，我们将突出抓好四个方面的工作：一是壮大主导产业。在稳定粮棉油、畜禽养殖等传统产业的基础上，我们将主攻柑橘、烟叶、清水鸭等新兴产业，扩大规模，形成基地，以基地吸引加工企业、以龙头企业带动基地发展，从而促进农村发展、农业增效、农民增收。二是加快基础建设。今年全县投入新农村建设资金要达到1.5亿元以上，其中县本级安排新农村建设专项资金1500万元，继续抓好农村公路、水利、能源等基础设施建设，不断改善农村生产生活条件。三是深化农村改革。进一步抓好农村综合配套改革，全面落实各项农村政策，加大对乡村两级转移支付力度，增强农村发展活力。四是培育文明乡风。加大对农民的培训力度，使“走出去”的劳动力有较强适应能力，“留下来”的劳动力有较强致富技能。深入开展“镇村同治”和文明创建活动，引导农民崇尚科学、破除陋习，形成文明健康的乡村风尚。
谭本仲：
为保持当前农村发展的好势头，我们将突出抓好四个方面的工作：一是壮大主导产业。在稳定粮棉油、畜禽养殖等传统产业的基础上，我们将主攻柑橘、烟叶、清水鸭等新兴产业，扩大规模，形成基地，以基地吸引加工企业、以龙头企业带动基地发展，从而促进农村发展、农业增效、农民增收。二是加快基础建设。今年全县投入新农村建设资金要达到1.5亿元以上，其中县本级安排新农村建设专项资金1500万元，继续抓好农村公路、水利、能源等基础设施建设，不断改善农村生产生活条件。三是深化农村改革。进一步抓好农村综合配套改革，全面落实各项农村政策，加大对乡村两级转移支付力度，增强农村发展活力。四是培育文明乡风。加大对农民的培训力度，使“走出去”的劳动力有较强适应能力，“留下来”的劳动力有较强致富技能。深入开展“镇村同治”和文明创建活动，引导农民崇尚科学、破除陋习，形成文明健康的乡村风尚。
主持人：
我听说今年您在政府工作报告中提出，要经过本届政府的努力，把临澧县城创建成宜居县城，请问县长，不知道您心目中的宜居县城是什么样的？今年在宜居县城建设上将从哪些方面着力呢？
谭本仲：
建设宜居城市是当前城市发展的方向，是广大城镇居民的普遍愿望，也是贯彻科学发展观和以人为本理念的要求，所以我们把建设宜居县城作为本届政府要集中精力办好的十件大事之一。
国家对建设宜居城市确定了74条评价标准，结合临澧的实际，我觉得建设宜居县城，必须突出特色，张扬个性，按照本土化、生态化、精品化的要求，加快建设步伐，加大管理力度，打造 出“精、秀、灵、美”的县城特色。
谭本仲：
当然，建设宜居县城不可能一蹴而就，需要有一个过程。我们在发展理念、发展方向上把宜居作为城市定位，那么我们在城市规划、城市建设、城市管理过程中，就会自觉地按照宜居的要求来规范我们的行为，一步一步向宜居城市这个大目标迈进，我相信经过几年的努力，我们就会基本实现这个目标。
今年在县城建设上，我们将在三个方面努力：一是加大开发建设力度，力争建成几个精品工程和靓点工程。二是加大管理和创建力度，下大力规范城镇秩序，提升居民文明素质，改善人居环境。三是大力繁荣城镇经济， 把城镇人气搞旺，市场搞活，经济搞红火。
主持人：
临澧教育在全市乃至全省都有一定的名气，为国家培养了许多优秀人才，特别是我听说本届政府提出了建成教育强县的目标，请问谭县长，建设教育强县，临澧具有哪些优势，政府将采取哪些措施？
谭本仲：
建设教育强县，这是发展的需要，也是群众的期盼。教育不兴，产业难兴，教育不强，经济难强。一个地方，教育抓不起来，就出不了人才，看不到希望，缺乏竞争力。基于这样的认识，县委、县政府坚持教育优先发展战略，把建设教育强县摆上了重要议事日程，要说临澧在这方面的优势，我认为一个是有好的传统。临澧的历届县委、县政府都非常重视教育工作，为之作出了不懈的努力。另一个是有好的基础。正如主持人讲的那样，临澧的教育在全市全省乃至全国都小有名气，先后荣获全国“两基”工作先进县等多项殊荣，特别是2006年、2007年相继荣获全省两项督导评估先进县、全省迎 “两基”国检特殊贡献奖。经过这些年的发展，我们的办学条件明显改善，教育质量稳步提升，一些刚性指标已接近或达到建设教育强县的要求。再一个就是有好的氛围。全县上下都关心教育、支持教育，全社会尊师重教的氛围非常浓厚。
谭本仲：
今后，我们在建设教育强县上，一是保投入。坚持再穷也不穷教育，再苦也不能苦孩子，优先保证教育方面的支出不留缺口。二是创环境。努力营造党政重教、部门支教、社会兴教、舆论助教的浓厚氛围。三是抓提升。进一步加强师资队伍建设，着力提高教育教学质量，加大品牌创建力度，在名师建设、名校建设、特色学校建设等方面实现新突破。四是办实事。坚持每年为教育办一批实事，解决几个难题。
主持人：
我们现在来看看网友提的问题吧。有一个农村的网友说，农村小型农田水利设施是农业丰收的重要保障，但目前原有的设施损毁严重，请问县长，如何解决这个问题？
谭本仲：
小型农田水利设施确实很重要，政府也非常关注这个问题，今年，我们已经把小型农田水利建设提上了议事日程，主要想采取以下三个措施扩大投入：一是抓住新农村建设的机遇，争取上级对小型农田水利建设的扶持。二是扩大挤进国家小型农村水利设施建设项目笼子的范围。目前，我县小农水试点项目已落实到了7个村，完成投资300多万元。三是加大县本级财政的投入力度。今年我县安排了50万元专项资金，采取以奖代投的办法，奖励促进小型水库灌渠清淤整修和骨干堰塘等小型水利工程建设。
主持人：
有网友问，临澧县汽车东站已基本建成，但仍欠农民工大概有几万元左右的工资，请问谭县长，修建县汽车东站的农民工工资什么时候能给他们，能否给个明确的答复？
谭本仲：
解决拖欠农民工工资的问题,直接关系到维护社会公平正义,保持社会和谐稳定。我们县委、县政府在这个问题上，态度是非常明确的，措施也是比较有力的，成立了农民工维权机构，建立了农民工工资支付保障制度，加大了对克扣、拖欠农民工工资等行为的打击力度，在很大程度上维护了广大农民工的合法权益。
这名网友反映的问题，前几天市长热线也接到了相同的投诉，并对县政府进行了交办。我们当即安排分管县级领导牵头，迅速组织劳动、建设等部门进行调查。据调查的情况，虽然这名网友反映的拖欠农民工工资额度不是很大，但情况还是比较复杂的。一是该项目主体建筑包括附属配套建设项目工程总造价在930万元左右，目前业主单位已支付工程款910万元。应该说，在工程没有全面竣工和验收决算的情况下，这个付款进度是可以的；二是目前业主单位和施工单位存有一些经济纠纷，市中院裁定后又上诉到了省高院，近期应该可以判决，那么判决之后就可以依法执行，不管是建设方、施工方，还是农民工的利益，都可得到保护。三是这名网友在网上提供的电话号码7794038，我们的工作人员多次拨打无法接通，因此，究竟拖欠了多少农民工工资，拖欠的哪些农民工工资，都还没有办法弄清楚。但在这里，我可以明确地告诉这名网友，如果拖欠了农民工的工资，一定会一分不少的给农民工；如果是建设方和施工方的经济纠纷，应该通过协商协调或司法途径来解决。今后，我们将进一步完善农民工工资支付保障机制，加大拖欠农民工工资的执法打击力度，切实维护好农民工的合法权益。
主持人：
我想这名网友听了县长的回答一定会非常满意，谢谢谭县长。那么咱们来看下一个问题，有一个网友说，当前未成年人泡网吧现象比较普遍，严重损害青少年的健康成长，县里也采取了一些整治行动，但就是不能走出整治—反弹—再整治的怪圈，请问县长，对此政府会采取哪些措施来应对这个问题？
谭本仲：
这个问题一直是群众反映比较多的问题。县委、县政府对网吧整治工作也非常重视，多次组织开展专项整治行动，采取全面取缔黑网吧、严控网吧数量、零点准时切断网络信号、执法人员全天候监管等措施，加大网吧经营行为的监管，取得了一定的效果。但网吧整治是一项复杂的社会工程，今后，一要进一步加强对业主的教育和管理。二要整合监管力量，充分发挥乡镇、社区在网吧管理中的作用，积极引导社会力量参与网吧治理，扩大监管的覆盖面。三要加大专项整治力度，组织文化、公安、工商等部门，深入开展“清晨行动”、“午间行动”、“黄昏行动”、“零点行动” ，对发现的违规行为一律从严查处。同时也欢迎大家对网吧经营中出现的种种问题向主管部门举报。
主持人：
有网友问，临澧干部职工津补贴的标准是多少？县里什么时候兑现？县政府有何打算？
谭本仲：
这个问题是许多干部职工非常关心的一个问题，是政府以及财政部门高度重视的一个问题。对此，县政府已经进行了研究，严格按照市政府对各区县市统一划定的调控线标准和逐步到位的要求，认真落实、兑现和规范好公务员以及参管人员的津补贴。为了使大家正确理解津补贴政策和我县的做法，我讲几点：第一，津补贴的政策范围和标准。津补贴就是档案工资以外的所有补助性工资，包括适当生活补贴、误餐费、节假日补助、年终奖金等等。市里对区县市的调控线标准是1.5万元，三年到位，也就是到2009年，干部职工的津补贴全年要达到1.5万元。第二，2007年，我县由县财政和干部职工津补贴不是没有兑现，而是没有规范。按照津补贴的范围，实际上就是目前由财政拨付一部分、单位自筹一部分，由单位发放的“小表工资”。2007年，我县各单位发放的“小表工资”以及年终奖金等各项补助，平均水平接近1万元，这就是津补贴。当然，部门和部门之间、单位和单位之间有一个不平衡的问题，比如教育系统，县城学校和乡村学校有区别，高中学校和初中、小学有区别，等等。第三，今年，我们将按照“统一规范、整体预留、封顶保底、逐步到位”的办法，落实津补贴，规范津补贴。在年初财政预算时已经预留部分资金，同时各单位还要争取筹措一部分资金，使干部职工今年的津补贴达到9000元到11000元。第四，据我了解，除市本级和武陵区以外，其他区县市的津补贴都是按照规范平衡、逐步提高的思路来落实的，今年也没有达到人平1.5万元的标准，无论是做法，还是标准，和我县都没有多大的差别，这也符合市里三年逐步到位的要求。第五，尽管目前受财力的制约，落实起来有很大的压力，但我们仍会想尽一切办法，尽最大努力，力争今明两年按照政策全部兑现落实到位。
主持人：
有网友反映，他们夫妇都是下岗职工，为了谋生在外地打工，今年准备回家乡自己创业，请问县长，临澧对下岗人员再就业有哪些优惠政策？政府和金融部门对下岗人员创业是否能给予小额贷款？
谭本仲：
首先非常欢迎你们回家乡自己创业，这充分体现了我们临澧人一种自强不息的精神和敢闯敢干的勇气。我县对下岗人员再就业的优惠政策是依据中央和省市文件精神来执行的，主要有两个方面：一是实行税收扶持。对个人从事个体经营，税收减免按每户每年8000元为限额扣减当年缴纳的营业税、城建税、教育费附加以及个人所得税。对企业根据相关规定，经劳动和税务部门认定，按实际招用持证人员按每人每年4000元标准依项扣减当年的营业税、城建税、教育费附加和企业所得税。二是实行费用减免。对个人从事个体经营的，除了国家限制的行业外，免收属于管理类、登记类和证照类等各项行政事业性收费；涉及各种经营性收费的，一律按最低标准收取，没有最低标准的按现行标准的50%收费。上述两项政策最长享受期限为3年。
谭本仲：
关于下岗人员创业申请小额贷款的问题，金融部门明确规定，下岗持证人员在从事个体经营或合伙经营组织就业、创业等资金不足的情况下，可申请提供小额担保贷款，贷款额度按每人2万元标准办理。每年的信贷指标由上级银监部门确定。
主持人：
各位网友，时间过得真快。谭县长今天从推进新型工业化、新农村建设、新型城镇化等方面跟大家进行了面对面的交流。因为时间关系，谭县长不能一一对您提的问题来进行解答，希望网友们谅解。同时，也希望网友们一如既往地关注、支持我们网站的工作。
感谢谭县长、也感谢网友的积极参与，今天的访谈到此结束，我们下期再见！
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