安乡，洞庭湖畔一颗璀璨的明珠。总面积1087平方公里，总人口58万。肥沃的土地、温和的气候，充沛的雨量、丰富的水源，为安乡农业化的形成和发展提供了得天独厚的条件。近些年来，安乡县委、县政府以项目建设总揽发展大局，把招商引资工作作为推进新型工业化的首要任务来完成，作为推动县域经济发展的首选战略来坚持，集中突破，强力推进，项目建设的速度、质量、规模和效益连年创出新高。

安乡工业园

凯斯总经理申建春接受记者采访

蝴蝶兰培植基地负责人为记者做介绍

毅力能源项目副总经理余学容接受记者采访

 　　“二十条”规定，放开民营经济准入限制，“1号文件”为工业园区聚集引力

　　安乡县委、县政府清醒的知道，安乡要发展，招商引资是近阶段的首要任务。为此，安乡县委、县政府做了大量工作，制定了一些促进招商引资的文件。2005年，安乡县委、县政府下发的以《关于促进民营经济发展的决定》为题的“1号文件”，民营企业主称之为“二十条”。这“二十条”实际上是近些年来安乡县委县政府发展民营经济的大胆实践的总结，2006年1月市四届人大三次会议召开期间，时任安乡县委书记、市人大代表的张开松将“二十条”草稿带到代表团与代表们一起逐条研讨，最终形成共识。

　　“决定”放宽了民营经济的准入限制——

　　除法律法规明确禁止或限制的行业外，其余竞争性领域和对外开放领域都允许民营经济进入；

　　放开注册资本限制条件，允许新办民营企业注册资本金分步到位；

　　允许跨行业经营，推行无经营范围登记制… …

　　有人说，“1号文件”开了个好头。近几年来，该县还出台了《关于进一步优化经济发展环境的若干规定》、《关于工业园区重点工程项目建设管理办法》、《关于规范县经济开发区建设和生产经营管理秩序的通告》等优惠政策来吸引投资者。凡新入园项目，从项目立项、项目建设到土地和房产发证的所有审批手续，全部由县政府中心全程代理实行“一站式”服务，“一条龙”审批，且所有县内审批项目５个工作日内办结。项目建成投产后，实行“多家费，一家收”的封闭管理运行模式，另外土地、规费、税收等方面也有相应的优惠政策。土地使用上，县里明确，凡固定资产投资在1000万元以上、投资强度在每亩70万元的工业项目，优惠提供项目建设用地。对于投资额度特别大、科技含量高、高税收、低污染的项目，实行一事一议。土地出让年限为50年。规费收取上，县里规定，企业在建设过程中免收行政性规费和相关增容费，有偿服务收费按照项目固定资产投入的1%收取。税收政策上，县里承诺，企业建成投产后3年内，以其所缴增值税县级分成部分的80%和所得税县级分成部分的100%为标准，由县财政为企业发展基金奖励给企业。

　　这样的“利好消息”一个接着一个，来安乡安营扎寨、投资兴业的企业也一个接着一个：凯斯机械公司、通顺铸造公司、中意包装公司、金大地公司、芳源汽车零部件厂、药圣堂制药公司、湘北饲料公司、天洁纸业公司… …

　　常委盯项目、县长联企业，“领导工程”为项目建设增添动力

　　“火车跑得快，全靠车头带”。这句俗语说得好！一直以来，安乡县委、县政府把招商引资作为“领导工程”来抓，13名常委和7名副县长分别联系一个单位，开展招商引资工作，并根据各自的分工和联系单位的工作特点开发项目、重点跟进。现任县委书记王先蒙、县长石玉林把主要工作精力放在招商引资、项目建设工作上，在纸业引资、园区开发、行业做大做强等方面下功夫。县委、县人大常委会、县政府、县政协和县人武部五大家的领导都为招商引资想办法、做宣传、引老板、谈项目。为了引进香港柏力集团、天洁纸业两个重点项目建设，县委、县政府主要领导亲自上阵，县外招商，县内安商，以诚待人、以情动人，终于使老板下定决心，投资安乡。2007年10月22日，香港柏力集团在安乡县工业园举行了盛大的奠基仪式。2007年，天洁纸业相中安乡这块热土，项目首期工程计划投入资金2亿元，其年产10万吨的制浆制污造纸项目可望今年10月前试产。

　　对园区建设和项目引进工作，县委常委会每两个月听取一次情况汇报，县政府每月至少召开一次园区项目部门联系会议，县工业领导小组实行了工作周调度制度，及时解决园区建设中出现的各种问题。同时，为抓好工业园区的建设，安乡县成立了以县委书记、县长、分管领导和县直有关职能部门一把手参加的项目建设指挥部，县长任指挥长，亲自抓项目的协调，要求部门服务工作做到分月排表、一天一安排、一月一结帐。

　　领导的亲力亲为，升华为项目建设的无穷动力。目前园区内现有规模以上企业28家，其中建园后引进的企业有21家。仅2007年，全县共引进大小项目230多个，引进内资8.37亿元，占市下达年计划任务7.5亿元的111.6%；引进外资1360万美元，占全年任务的104.6%。

　　部门配合、乡镇联动，“份内工作”为招商引资注入活力

　　在安乡，项目建设、招商引资没有旁观者。县直部门和乡镇干部职工对这点认识出奇的一致：项目建设没有份内份外，招商引资就是“份内工作”。

　　记者踏访安乡，每每谈及项目建设、招商引资，就能强烈感受到一股相互联动、齐抓共管的氛围。安全乡、安丰乡、城关镇等乡镇积极走出去摸信息、访老板、找项目，为投资者和投资项目提供最好的投资环境；安尤乡、安昌乡从山东引进大王花卉公司的蝴蝶兰种植项目，总投资5000万元；安凝乡与其他单位合作引进罗非鱼深加工项目，投资8000万元，建设3000亩罗非鱼养殖基地和一个深加工厂。县直部门和单位特别是招商局、工业局等19个主要工作部门为了落实招商引资上项目的具体任务，不断改进工作方法，采取领导招商和干部职工招商相结合、部门招商与专业招商相结合、节会招商与小分队招商相结合、企业招商与以商招商向结合、资源招商与以情招商向结合、传统招商与现代化手段招商相结合… …

　　部门乡镇整体联动，项目招商形式多样，走活了安乡招商引资一盘棋。2007年，仅工业园区规模以上工业企业共完成工业增加值34437万元，同比增长29.4%；上缴税金2328.16万元，同比增长21.7%；园区基础设施建设投入完成4128万元，其中财政投入为1852万元。目前，安乡县在谈项目还有硬质合金铣刀生产、5万锭纺织、乳业入园、古煌酒生产、马铃薯种植及深加工、秸杆发电等18个项目。

　　“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。招商引资，激活了安乡的经济。

（来源：常德新闻网）
（作者：徐桂芳 刘亭）
（编辑：徐桂芳）
（审签：陈永春）