胡锦涛总书记在十七大报告中指出,要“坚持走中国特色新型工业化道路”,并且强调,“加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级,是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务”。实现湖南又好又快发展,必须坚定不移地抓好“一化三基”,在新的起点上加速推进湖南特色的新型工业化。
加速推进湖南特色的新型工业化,要着眼富民强省,坚持科学发展,在已经取得初步成效的基础上,着力在深化、加速、带动上下功夫
深化,就是要深化对走湖南特色新型工业化道路的认识。一是深化对新型工业化是富民强省第一推动力的认识。要充分认识新型工业化的主导地位,加深对工业经济主导地位的理解,按照“新型”要求把好工业发展的方向;要深化对湖南特色的认识,根据湖南区位特点、资源禀赋、产业基础等比较优势加速湖南的新型工业化;要深化加速进位意识,找准突破口,进行政策扶持,壮大全省工业经济的总量规模,实现加速进位。二是深化对湖南省情和工业化所处阶段的认识。我国现阶段总体还处在第一次现代化阶段,主要任务是加快完成工业化和城市化。湖南工业化滞后于全国平均水平,加快完成工业化、城市化的任务更为紧迫。湖南是人口大省,扩大就业的任务重;工业基础比较薄弱,工业结构中重化工比重较大;农产品、矿产品等资源比较丰富,但精深加工程度不高;基础产业、基础设施、基础工作仍然是制约经济发展的薄弱环节,支撑、带动、保障能力不强。在现阶段加速推进湖南特色的新型工业化,既要把握工业化的前进方向,又要遵循产业结构演进基本规律,充分考虑湖南的省情特点和工业化阶段性特征,继续坚持“三个立足”;既要有加快发展的紧迫感,又要紧密结合湖南实际,实事求是,科学扎实地推进全省新型工业化。三是深化对转变工业发展方式的认识。按照十七大的要求推进新型工业化,一方面,要强调生产力的发展,将工业发展由主要依靠增加生产要素投入、追求产品数量扩张的增长方式,转变为注重依靠科技进步和提高劳动者素质、加强管理、改善效益的增长方式。当前特别要把节能减排作为转变工业发展方式的重要抓手,把自主创新作为转变工业发展方式的关键环节,下更大气力推动节能减排和自主创新。另一方面,要重视生产关系的变革,深化经济体制改革,充分发挥市场配置资源的基础性作用。要大力推动行政管理体制改革,形成有利于保障和促进新型工业化的体制机制。不断深化企业改革,加快建立完善的现代企业制度。大力招商引资,广泛吸纳国内外的资金、技术、人才和先进管理经验,着力提高开放度。
加速,就是要进一步强化工作措施,加大工作力度,推动工业跨越发展、科学发展。一是加快科学发展观的落实。新型工业化的“新型”,关键要靠科学发展来实现。要主动用科学发展观引领新型工业化,用加速推进新型工业化促进科学发展观的落实。二是加快转变工业发展方式。更加注重质量效益,更加注重节能环保,更加注重自主创新,更加注重统筹协调,切实避免传统工业化道路下伴随工业发展而产生的资源浪费、环境污染等问题,真正走出一条有别于传统模式的新型工业化路子。三是加快产业结构优化升级。大力发展高新技术产业,培育壮大优势产业,改造提升传统产业,逐步淘汰落后产业,加强基础产业、基础设施建设,加快发展现代产业体系。四是加快培养锻炼一支热爱工业、懂工业的干部队伍,提高各级党委、政府领导新型工业化的能力和水平。
带动,就是要以新型工业化带动新型城市化和农业产业化,带动全省经济又好又快发展。这种带动作用,突出体现在增强工业吸纳就业的能力,促进农村富余劳动力向二、三产业转移,促进农村人口有序向城镇转移。要把农业产业化作为工业化的重要组成部分,用工业化的思路抓农业,用现代物质条件装备农业,用工业生产方式推进农业,促进农产品资源优势转化为产业优势,提高农业产业化经营水平。要通过加速推进新型工业化增强城市产业支撑能力和综合承载能力,促进新型城市化的发展和城市化水平的提高。通过加速推进新型工业化,加快全省的后发赶超,科学跨越。
围绕“深化、加速、带动”推进新型工业化,要正确处理好五个方面的关系。一是发展高新技术产业与改造提升传统产业的关系。把发展高新技术产业放在新型工业化的突出位置,并高度重视改造提升传统产业,大力推进工业化与信息化的融合,不断提升传统产业的整体技术水平和发展质量。二是内生型发展与外向拓展的关系。要从湖南是内陆省份、内生型发展特征明显的实际出发,把握省内的产业特点和企业成长特点,立足于省内资源,发展自主产业和特色产业,重视省内的产业配套,形成核心竞争力。同时,充分利用两种资源和两个市场,不断深化对外开放,在参与国际竞争中提升本土经济。三是产业发展与园区集聚的关系。充分发挥园区对产业集聚的重要承载功能,准确定位园区主导产业和发展方向,聚集重大项目,发展配套产业,形成各具特色的产业集群。四是优势优先与区域协调发展的关系。运用非均衡发展规律,坚持优势优先,加快长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区改革建设,使长株潭城市群成为新型工业化的引领区。发挥长株潭的辐射带动作用,形成“3+5”城市群产业辐射圈,建设大湘南承接产业转移经济圈,发展大湘西资源产业经济圈,形成特色鲜明、优势互补的区域产业发展格局。五是公有制经济与非公有制经济的关系。坚持两条腿走路,在不断巩固壮大公有制经济的同时,大力推进全民创业,发展中小型、劳动密集型非公有制经济,更多地吸纳社会就业,增加社会财富。